Дело № 12-92/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 03 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Гродникова М.В., 

с участием:

заявителя ФИО1,

защитника заявителя ФИО1 – Телегиной Е.Ф.,

государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова Н..,

при секретаре судебного заседания Левановой К.В., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова № 21 от 06.02.2018 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова № 21 от 06.02.2018 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере4.000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой об его отмене. В обоснование жалобы указал, что с постановлением № 21 от 06.02.2018 не согласен, поскольку ему вменяется в вину нарушение п. 8.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, п. 5.14, приложения Б свода Правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», а именно эксплуатация отопительной печи в садовом доме с не оборудованной соответствующей противопожарной разделкой дымохода печи до горючих конструкций крыши садового дома, в результате чего произошел пожар, причинивший материальный ущерб О.О.В. в размере 88.000 руб., Н.А.А. в размере 30.000 руб. Полагает, что его вина не доказана, так как рассмотренных административным органом материалов недостаточно для установления вины. Просил признать незаконным постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова № 21 от 06.02.2018 и отменить. 

В судебном заседании ФИО1, его защитник Телегина Е.Ф. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что ФИО1 не был извещен о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, не присутствовал при его составлении. Копию протокола получил 31.01.2018 г., считает, что нарушено его право на защиту. 

В судебном заседании государственный инспектор г. Кирова по пожарному надзору Н. с доводами жалобы не согласился, полагает, что вынесенное в отношении ФИО1 постановление от 06.02.2018 является законным и отмене не подлежит. О дате и времени составления протокола ФИО1 был уведомлен по телефону, кроме того, копия протокола ему была вручена 31.01.2018 г.

Потерпевшая О.О.В. в судебном заседании пояснила, что ей принадлежит жилой дом, расположенный 

<

адрес>. Напротив ее дома расположен дом, принадлежащий ФИО1 22.01.2018 г. находилась в бане своего дома, разговаривала по телефону. Закончив разговор, около 00 час. 05 мин., выходя из бани, увидела, что дом ФИО1 горит в районе крыши. Сняла пожар на телефон и вызвала пожарных. После того, как пожар потушили, выяснилось, что у ее дома обгорел пластик на фронтоне крыши, треснуло стекло в стеклопакете, а также пострадало лако-красочное покрытие на автомобиле.

Свидетель О.Д.А. пояснил, что выполнял работы по кладке печи в доме ФИО1, дымоход выполняли из кирпича до потолка первого этажа. Далее шла металлическая труба, обложенная сендвич-панелями. Металлическую часть трубы, идущую через мансардный этаж на крышу, ФИО1 обшивал самостоятельно, но при осмотре свидетель определил, что обшивка выполнена в соответствии с требованиями пожарной безопасности, с соблюдением необходимого расстояния до горючих частей крыши.

Потерпевший Н.А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу части 6 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

На основании ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Указанные должностные лица, граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно материалами административного дела, государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Н. проведена проверка по факту пожара, произошедшего 22.01.2018 в садовом доме по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что собственник садового дома ФИО1 нарушил п. 8.1 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, п. 5.14, приложение Б свода правил 7.13130.2013 «Отопление вентиляция кондиционирование», а именно: эксплуатировал отопительную печь в садовом доме с необорудованной соответствующей пожарной разделкой дымохода печи до горючих конструкций крыши садового дома, в результате чего произошел пожар, причинивший материальный ущерб О.О.В. в размере 88.000 руб., Н.А.А. в размере 30.000 руб. Указанные нарушения послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Между тем, в ходе производства по делу административным органом при составлении протокола об административных правонарушениях допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, административный орган согласно ст. ст. 25.4, 28.2 КоАП РФ, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Несмотря на пояснения государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Н. об уведомлении ФИО1 о дате и времени составления протокола по телефону, в материалах административного дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что на момент составления указанного протокола орган располагал сведениями об извещении заявителя, не представлено. 

Допущенные административным органом процессуальные нарушения суд находит существенными, поскольку заявитель, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, был лишен возможности реализовать предоставленное ст. ст. 25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ право на защиту.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах постановление № 21, вынесенное 06.02.2018 государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий один год, на момент пересмотра указанного постановления не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело необходимо возвратить на новое рассмотрение должностному лицу административного органа правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 21, вынесенное 06.02.2018 государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации, в отношении ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление надзорной деятельности и профилактической работы главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Гродникова