копия

Дело № 2-509/2017

Мотивированное 

решение

 

составлено 17.03.2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«15» марта 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе: 

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указано, что истец ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением ответчика № 117/25 от 30.06.2016 г. было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. всего 8 мес. 25 дней. Ссылаясь на ст.187 ТК РФ, полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Просит признать решение ответчика от 29.12.2016 г. незаконным; включить периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением. 

В связи с внесением 24.01.2017 г. записи о государственной регистрации изменений, официальное наименование ответчика в настоящее время - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (сокращенное наименование - УПФР в г. Ярославле). 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, уточнив, что просит признать указанное решение ответчика незаконным в части исключения из специального стажа спорных периодов курсов и отказа назначении досрочной пенсии, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, уточнив два из перечисленных выше периодов, как ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения. 

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признала, поддержав представленный ранее отзыв, суть возражений которого сводится к следующему. Периоды нахождения на курсах квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Специальный стаж истца составляет 29 лет 03 мес. 19 дней при требуемом 30 лет. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Выслушав явившихся истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп.«н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч., действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Положение от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила. 

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается трудовой книжкой истца, протоколом заседания комиссии Управления от 29.12.2016 г. № 21/23, что истец ФИО1, в т.ч., и в спорные периоды, принят с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Учреждение 1 (затем, в связи с переименованиями - Учреждение 2, Учреждение 3, Учреждение 3), на должность 1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на должность 2, где и работает по настоящее время. 

При этом во время работы в данных учреждениях здравоохранения истец ФИО1 находился на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается свидетельствами, удостоверением о повышении квалификации, справками работодателя от 12.11.2016 г., от 01.03.2017 г. 

Согласно записям в трудовой книжке истца: 10.06.2004 г. присвоена вторая квалификационная категория по специальности неврология. 

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.1, п.2 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, вышеуказанные сведения о стаже представляются в органы ПФР страхователями, т.е. работодателями. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Аналогичные положения установлены и действующими в настоящее время нормами ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.

Таким образом, все вышеуказанные 7 спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку в эти периоды ФИО1 продолжал состоять в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения в должности врача, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, ему начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещался работодателем об ином отношении к исчислению его стажа в указанные периоды.

При данных обстоятельствах возражения ответчика на иск являются несостоятельными, а оспариваемое решение от 29.12.2016 г. № 21/23 в части исключения из специального стажа спорных периодов, отказа в назначении досрочной страховой пенсии подлежит признанию недействительным.

В соответствии со ст.22 «О страховых пенсиях» ответчику необходимо назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – со дня возникновения права, поскольку 29 лет 03 мес. 19 дней - специальный стаж, бесспорно учтенный ответчиком на дату его обращения с заявлением + вышеуказанные, подлежащие включению периоды курсов повышения квалификации, на указанную дату составят 30 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», что также подтверждается и ответом на служебную записку, данными о стаже, представленными ответчиком. 

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от 29.12.2016 г. № 21/23 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отказа в назначении страховой пенсии. 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле ФИО1 в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья