Дело № 2а-1271/2024 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2024-001255-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.

При секретаре Рогановой Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово с посредством видеоконференц-связи 

11 июля 2024

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании бездействий незаконными, устранении нарушения прав,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, в котором просит суд, признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-44 в виде не устранения нарушений условий содержания в области обеспечения камер ШИЗО и ПКТ подводки горячей воды к раковинам и умывальникам. Обязать ответчика ИК-44 исправить указанные в настоящем заявлении нарушения в разумные сроки, сообщить в суд и заявителю об исправлении. 

Требования мотивировав тем, что ранее Беловским городским судом было рассмотрено административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области и ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) и ненадлежащих условий содержания заявителя. Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по вышеуказанному заявлению, были частично удовлетворены исковые требования: незаконные действия (бездействия) в части не обеспечения подводки горячей воды в камерах ШИЗО И ПКТ где содержался заявитель; присуждение компенсации за ненадлежащие условия содержания заявителя в размере 30000 рублей; взыскания госпошлины в размере 300 рублей с ответчика. Данное решение выносилось, когда истец находился на ИК-29г. Кемерово, отбывая взыскание в виде 6 месяцев ЕПКТ. После того, как истец отбыл взыскание ЕПКТ на ИК-29 г.Кемерово его направили обратно на ИК-44 г.Белово в мае 2023г. С мая 2023 по март 2024 Емельянчик находился на территории ИК-44 в корпусе ШИЗО, ПКТ, камеры № 6,7,8,12,17 и 21, в которых как не было так и нет подводки горячей воды к раковинам и умывальникам. Администрация ИК-44 г.Белово не предприняла не каких мер для создания надлежащих условий содержания осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО ИПКТ. На вопросы осужденных когда в камерах появится вода, администрация ИК-44 отвечала «скоро». Считает, что действия (бездействия) администрации ИК-44 в виде не устранения нарушений в области горячего водоснабжения в камерах ШИЗО и ПКТ незаконны. 

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 25.04.2024 к участию в деле привлечено в качестве соответчика - ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 27.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено - ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на административном иске настаивал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России – ФИО2, действующая на основании доверенностей, административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что согласно справки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Новосибирска по ст.30 ч.1., ст.228.1 ч.5, ст.69 ч.2 УК КФ к 12 годам 1 месяцу лишения свободы в ИК строго режима, прибыл в ФКУ ИК-44 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. убыл в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу для дальнейшего отбывания наказания, в связи с ликвидацией ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, на основании приказа МИНЮСТ России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворены частично (в части необеспечения содержащегося в исправительном учреждении горячим водоснабжением ФИО1), с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В остальной части, по заявленным требованиям, истцу – отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Кемеровского областного суда от 28.06.2023 решение Беловского городского суда Кемеровской области от 10.02.2023 оставлено без изменения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции г. Кемерово от 04.10.2023 решение Беловского городского суда Кемеровской области от 10.02.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 28.06.2023 оставлены без изменения.

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 10.02.2023 исполнено, денежные средства перечислены ФИО1, что подтверждается ответом Министерства Финансов Российской Федерации от 28.06.2024, копией исполнительного листа с отметкой об исполнении.

В исковом заявлении административный истец указывает о незаконном бездействии администрации ИК-44 в виде не устранения нарушений условий содержания в области обеспечения камер ШИЗО и ПКТ подводки горячей воды к раковинам и умывальникам.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В силу подпункта 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, наряду с прочим: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Пунктом 14 указанного Пленума предусмотрено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 года № 130-дсп (Далее - Инструкция), определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Здания исправительного учреждения должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных актов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-технологическим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем здания ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения (п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017) «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр.

Из смыла указанных положений Свода правил, СанПиН 2.1.2.2645-10, 2.1.3684-21 и Инструкции, следует, что обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным.

Факт отсутствия централизованной подводки горячего водоснабжения к камерам ПКТ/ШИЗО административным ответчиком не оспаривался.

Судом установлено, что камеры ШИЗО и ПКТ в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу расположены в здании «Барак камерного типа» (помещение ШИЗО/ПКТ), введенного в эксплуатацию в 1972 году, что подтверждено данными технического паспорта.

ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета и в силу полномочий, предоставленных ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системе и учреждений, исполняющих уголовные наказания, в том числе ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, за счет которого осуществляется финансирование ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Следовательно, для обеспечения камер ШИЗО и ПКТ в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу централизованной подводкой горячего водоснабжения необходимо выделение средств из федерального бюджета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрацией ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены заявки заместителю начальнику ГУФСИН России по Кемеровской области на выделение денежных средств, для обеспечения горячим водоснабжением помещение ШИЗО/ПКТ, однако ответа не поступило, денежные средства не выделялись.

Более того, судом установлено, что Приказом Минюста России от 06.03.2024 года №59 принято решение ликвидировать ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельств в их совокупности с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии бездействий со стороны ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в части не обеспечения камер ШИЗО и ПКТ централизованной подводкой горячего водоснабжения, поскольку административным ответчиком направлялись письменные обращения в ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о выделении денежных средств для осуществления мероприятий по проведению горячей воды в камеры ШИЗО и ПКТ, следовательно, административные исковые требования Емельянчик С./В. В указанной части удовлетворению не подлежат. В виду не установления судом факта бездействия со стороны администрации колонии, а также, учитывая, что на момент рассмотрения дела и подачи административного иска в суд 18.04.2024, ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу на основании приказа Минюста России от 06.03.2024 находится в стадии ликвидации – суд находит административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании бездействий незаконными, устранении нарушения прав не подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании бездействий незаконными, устранении нарушения прав – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. 

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова 

В мотивированной форме решение суда изготовлено 24.07.2024.