Дело № 2-326/2020 

25RS0030-01-2020-000293-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Синенко И.С.,

при секретаре Халецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хасанского района Приморского края к администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, ФИО1 о признании постановления, договора аренды недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, 

у с т а н о в и л:

прокурор Хасанского района обратился с иском к названным ответчикам, в обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации Посьетского городского поселения № 12 от 13.02.2018 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 297 кв.м., предоставлен ФИО1 с разрешённым: видом использования - магазины. На основании указанного постановления между ответчиками заключён договор аренды земельного участка № от 13.02.2018.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии со ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Как установлено правилами землепользования и застройки Посьетского городского поселения, минимальный размер земельных участков в территориальной зоне Ж-1 составляет 300 кв.м.

Однако администрацией поселения образован земельный участок общей площадью 297 кв.м., несмотря на то, что п. 3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено самостоятельное основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд, признать недействительными: постановление администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края № 12 от 13.02.2018 «О предоставлении земельного участка по результатам торгов»; договор аренды № 6-ПГП-АР от 13.02.2018 земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края и ФИО1 Обязать ФИО1 передать земельный участок с кадастровым номером № администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Хасанского района Салюк А.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Представитель ответчицы ФИО1 – ФИО2 возражал против удовлетворения иска, указав, на то, что в ЕГРН площадь спорного земельного участка указана 297 +/- 6 кв.м.

Представитель ответчика – администрации Посьетского городского поселения в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных прокурором требований не представил. 

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу требований ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со ст. 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Как установлено правилами землепользования и застройки Посьетского городского поселения, минимальный размер земельных участков в территориальной зоне Ж-2 составляет 300 кв.м.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Посьетского городского поселения № 12 от 13.02.2018 земельный участок с кадастровым номером 25:20:300101:2157, площадью 297 кв.м., предоставлен ФИО1 с разрешённым: видом использования - магазины. 

На основании указанного постановления между администрацией Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края и ФИО1 заключён договор аренды земельного участка № 6-ПГП-АР от 13.02.2018.

В соответствии с п. п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Вместе с тем, положения указанной нормы были проигнорированы администрацией Посьетского городского поселения, в результате чего ответчице ФИО1 предоставлен земельный участок, площадь которого не соответствует действующему на момент предоставления правилам землепользования и застройки Посьетского городского поселения, минимальному размеру земельных участков в территориальной зоне Ж-2. 

При этом доводы представителя ФИО1 о том, что в ЕГРН содержатся сведения о площади спорного земельного участка с погрешностью +/- 6 кв.м., не является основанием исключающим удовлетворение требований прокурора, исходя из того, что в оспариваемых постановлении и договоре площадь испрашиваемого земельного участка определена без погрешности. При этом данная погрешность может указывать на предоставление ответчице участка в размере, меньшем чем указано в постановлении о предоставлении земельного участка. 

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 ст. 168 ГК РФ).

Как указывает прокурор, в данном случае нарушены права муниципального образования на устойчивое социальное развития Посьетского городского поселения, а также затрагиваются права неопределенного круга лиц, имеющих право претендовать на земельные участки, образованные в соответствии с требованием законодательства. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме. 

на основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Хасанского района Приморского края – удовлетворить. 

Признать недействительным постановление администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края № 12 от 13.02.2018 «О предоставлении земельного участка по результатам торгов».

Признать недействительным договор аренды № 6-ПГП-АР от 13.02.2018 земельного участка с кадастровым номером 25:20:300101:2157, заключенный между администрацией Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края и ФИО1. 

Обязать ФИО1 передать земельный участок с кадастровым номером 25:20:300101:2157 администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Судья И.С. Синенко 

решение суда в окончательной форме 

изготовлено 04.10.2020