Дело № 2-284/2024 

73RS0025-01-2024-000310-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 22 апреля 2024 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Школенок Т.Р. 

при ведении протокола секретарем Силантьевой С.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж, признании права на назначение досрочной пенсии, назначении досрочную пенсии, установлении срока выплат 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж, признании права на назначение досрочной пенсии, назначении досрочную пенсии, установлении срока выплат. В иске указала, что решением ответчика №... от 29.12.2023 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не зачтен период работы истца с 15.08.1997 по 31.08.1998 – педагог дополнительного образования в Центре творчества учащихся Ч. В этой части с решением не согласна, указанная должность предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно Уставу 1993 года учреждение, в котором работала истец называлось «Дом пионеров и учащихся» и на основании приказа отдела образования администрации Чердаклинского района Ульяновской области № 156 от 10.11.1995 было переименовано в Муниципальное образовательное учреждение Чердаклинский районный центр творчества учащихся. В настоящее время учреждение переименовано в Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Чердаклинский Центр дополнительного образования, которое включено в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Полагает, что она работала педагогом дополнительного образования в учреждении цели и задачи которого совпадают с целями и задачами Центра дополнительного образования (Дома пионеров и школьников), что, по ее мнению, подтверждает тождество названных учреждений и дает ей право на включение спорного периода в специальный стаж для назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С зачетом спорного периода и продолжения педагогической работы с 01.11.2023 по настоящее время ее специальный стаж составит более 25 лет. Просит суд признать незаконным решение государственного отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области №... от 29.12.2023, возложить обязать ответчика включить вышеуказанный период в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с зачетом указанного периода признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с декабря 2023 года и установить срок назначения выплат через 60 месяцев со с дня возникновения права согласно приложению 7 Закона от 28.12.2013, возместить расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам иска, уточнив наименование образовательного учреждения, период работы в котором просила зачесть в специальный стаж.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, по доводам изложенном в данном отзыве. 

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица МБУ ДО «Чердаклинский ЦДО» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.09.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в назначении пенсии ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, поскольку отсутствует педагогический стаж 25 лет, указано, что педагогический стаж составляет 23 года 10 месяцев 2 дня. 

Из вышеуказанного решения следует, что пенсионным органом не зачтены в стаж периоды работы истца с 15.08.997 по 31.08.1998 в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества учащихся Чердаклинского района Ульяновской области, поскольку наименование учреждения «Центр творчества учащихся» нормативно- правовыми актами не предусмотрено; с 01.09.1993 по 25.06.1997 – период обучения в Ульяновском высшем педагогическом училище № 4, поскольку у заявителя отсутствовала педагогическая деятельность, предшествующая периоду обучения; с 18.08.2000 по 31.08.2001 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора трех лет; с 01.01.2023 по 31.05.2023 – в должности заместителя по административно- хозяйственной работе, так как должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002 № 781; с 2003 – 5 дней - период отпуска без сохранения заработной паты в период работы в МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 62», 26.08.2013 по 06.09.2013, с 02.03.2015 по 02.03.2013, с 13.06.2016 по 13.09.2016, с 22.09.2016 п 22.09.2016- периоды работы в МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 62» ввиду предоставления сведений без указания педагогической деятельности.

Истцом оспаривается вышеуказанное решение в части не включения в специальный стаж периода работы с 15.08.1997 по 31.08.1998 в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества учащихся Чердаклинского района Ульяновской области по доводам иска.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года№ 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года№ 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Материалами дела установлено, что ФИО1 была принята на работу Центр творчества учащихся Чердаклинского района Ульяновской области 15.08.1997 в качестве педагога дополнительного образования и осуществляла данную детальность в указанном учреждении по 31.08.1998. 

Должность педагога дополнительного образования впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими списками предусмотрена не была.

Согласно же пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 в соответствии с утвержденным им Списком подлежат зачету в специальный стаж лишь периоды работы после 1 ноября 1999 года.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года № 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года" № 1067 работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Аналогичные положения закреплены в пункте 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для зачета периода работы истца с 15.08.1997 и по 31.08.1998 в должности педагога дополнительного образования Центра творчества учащихся Чердаклинского района Ульяновской области в специальных стаж не имеется.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Соответственно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, работа ФИО1 в должности педагога дополнительного образования с 15.08.1997 по 31.08.1997 в Центре творчества учащихся Чердаклинского района Ульяновской области, имевшая место до 01.11.1999, не подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, независимо от наименования учреждения, в котором она осуществляла свою деятельность.

Поскольку на 29.12.2023 года у истца отсутствует стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется. Требования об установлении срока назначения выплат также являются необоснованными, поскольку не могут быть удовлетворены судом на будущее время.

Так как в удовлетворении исковых требований истца отказано в силу положений ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания с ответчика в пользу истца государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж, признании права на назначение досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии, установлении срока выплат, взыскании государственной пошлины - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья: Т.Р. Школенок 

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2024