ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Скопин 06 июля 2017 года

Судья Скопинского районного суда Рязанской области –Семина Е.В.,

при секретаре –Пиастровой М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки и гражданки 

<

адрес>, проживающей в РФ по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09ч.00 при постановке на миграционный учет по адресу : 

<

адрес>, установлено, что гражданка 

<

адрес> ФИО9, прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывает в РФ свыше установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока. Гражданка 

<

адрес> ФИО9, временно пребывает в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, она въехала в РФ 02.12.2009г. и проживает по настоящее время. За время проживания с 2009 года ФИО9 было оформлено разрешение на временное проживание № ДД.ММ.ГГГГ, выданное УФМС России по Рязанской области. В 2011 году она подала заявление на выдачу вида на жительство иностранного гражданина и 09. 08.2011 года ей был выдан вид на жительство иностранного гражданина серии № УФМС России по Рязанской области сроком действия до 14.07.2016 года. После окончания срока действия вида на жительство ФИО9 не продлила его и до 04.03.2017 проживала без регистрации. 04.03.2017 года гражданка ФИО9 была поставлена на миграционной учет на 90 суток, ей было рекомендовано оформить патент для осуществления трудовой деятельности и дальнейшего оформления разрешения на временное проживание. Отбыв в РФ 90 суток, ФИО9 не оформила документы и вновь выехала 31.05.2017 года и снова въехала в РФ 31.05.2017 года и встала на миграционный учет через МФЦ гор. Скопина.

Иностранной гражданке срок временного пребывания продлевался. 

Законный срок пребывания иностранной гражданки истек 14.07.2016г. и с 15.07.2016 г. гражданка 

<

адрес> ФИО9 временно пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть иностранный гражданин совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В ходе судебного разбирательства ФИО9 вину в совершении 

инкриминируемого ей административного правонарушения не отрицала. При этом она пояснила, что является гражданкой 

<

адрес>, несколько лет она проживает с семьей в собственном доме по адресу: 

<

адрес>

в 

<

адрес> жилья и близких родственников у нее нет. 

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым п.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п.5 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается при выдаче иностранному гражданину патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (ст.2 названного Закона

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Декларируемая же ответственность государства за обеспечением прав на личную и семейную жизнь, охраняемых в демократическом обществе, корреспондирует обязанность лиц, пребывающих на территории иностранного государства, соблюдать внутреннее законодательство, в том числе и миграционное, данного государства. 

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В судебном заседании установлено, что законный срок пребывания гражданки 

<

адрес> ФИО9 в РФ истек 14.07.2016г. и с 15.07.2016 г. она пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данные факты подтверждаются объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющимися в деле документами: паспортом 

<

адрес>, копией вида на жительство иностранного гражданина,, сведениями ЦБДУИГ России, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО9 имеет в РФ близких родственников, в собственности имеет жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона. 

Квалификация действий ФИО9 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ правильная, поскольку она, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд, учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО9, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие близких родственников – членов семьи, проживающих на территории РФ, наличие в собственности недвижимости в РФ, и считает необходимым назначить ФИО9 наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию Конституционного Суда РФ, наличие у ФИО9 в РФ семьи и жилого дома, суд полагает возможным не назначать ФИО9 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8 ч.1.1., 29.9-29.11, 32.10 

Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 

Разъяснить ФИО9, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней через Скопинский районный суд с момента получения копии настоящего постановления.

Судья –