Дело № 12-54/2023

11MS0039-01-2023-002004-79 

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2023 г. Печора 

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: 

<

...> Литвиненко С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отдела персонифицированного учета по обработке информации №3 ОСФР по Республике Коми ФИО1 на постановление мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры Республики Коми в период замещения мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры №... от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Наладкаэнергосервис» ФИО2, по которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекращено на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием, утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, 

установил:

Начальником отдела персонифицированного учета по обработке информации №3 ОСФР по Республике Коми ФИО1 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Наладкаэнергосервис» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Сосновоборского судебного участка ********** Республики Коми в период замещения мирового судьи Речного судебного участка ********** №... от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Наладкаэнергосервис» ФИО2, по которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекращено на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием, утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Не согласившись с указанным выше постановлением, начальник отдела персонифицированного учета по обработке информации №3 ОСФР по Республике Коми ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.28), обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение (л.д.25-26).

На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие должностного лица - генерального директора ООО «Наладкаэнергосервис» ФИО2, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. (л.д.35 об.ст.). 

Дело рассматривалось без участия начальника отдела персонифицированного учета по обработке информации №3 ОСФР по Республике Коми ФИО1, извещенной о времени и месте судебного заседания (л.д. 35). 

Огласив жалобу, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

ФИО2 с **.**.** является генеральным директором ООО «Наладкаэнергосервис» (л.д. 13 об.ст.). 

**.**.** в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Наладкаэнергосервис» ФИО2 начальником отдела персонифицированного учета по обработке информации №3 ОСФР по Республике Коми ФИО1 составлен протокол №... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ выразившемся в нарушении установленного Федеральным законом от **.**.** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 указанного закона, о застрахованном лице за ноябрь 2022 года. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № 3 от **.**.** в ходе проведения проверки своевременности представления сведений о застрахованных лицах установлено, что должностным лицом ООО «Наладкаэнергосервис» ФИО2 в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ несвоевременно представлен ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М в территориальный орган СФР за ноябрь 2022 года на ФИО3 (СНИЛС 

<

***>). Дата представления – **.**.**, срок представления за ноябрь месяц 2022 года – **.**.** (л.д. 2). 

**.**.** постановлением мирового судьи Сосновоборского судебного участка ********** РК производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Наладкаэнергосервис» ФИО2 прекращено на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием, утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное (л.д.21).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ РФ (действовавшим на дату совершения вменяемого правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из обжалуемого постановления мирового судьи следует, что ФИО2, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Наладкаэнергосервис» не представил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в срок сведения (документы), необходимые для ведения такого учета, а именно отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года. 

Мировой судья указал, что в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акту Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2022 №569-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившими в силу с 1 января 2023 года, статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» изложена в новой редакции, в соответствии с которой с 01.01.2023 не действуют положения ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а указанная статья в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, не содержит требований о том, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе). 

Указанные обстоятельства мировой судья посчитал смягчением положения закона, и, ссылаясь на положения ст. 54 Конституции Российской Федерации, ст. 1.7 КоАП РФ, прекратил производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием, утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Судья не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акту Российской Федерации» статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» действительно изложена в новой редакции, согласно которой п. 2.2 указанной статьи утратил свою силу.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акту Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Административное правонарушение, за которое привлекается генеральный директором ООО «Наладкаэнергосервис» ФИО2, совершено им в декабре 2022 года, то есть на момент действия Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции от 07.10.2022, согласно которой ст. 11 указанного закона содержала п. 2.2, требующий от страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе). 

Таким образом, при рассмотрении протокола о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «Наладкаэнергосервис» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на основании ч. 1 ст. 15 Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акту Российской Федерации» необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», действующими на дату совершения административного правонарушения, то есть в редакции от **.**.**.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса являются основанием для отмены постановления мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры в период замещения мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры от **.**.**, вынесенного в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Наладкаэнергосервис» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Наладкаэнергосервис» ФИО2 на новое рассмотрение мировому судье Речного судебного участка г. Печоры, так как сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли (составляют 1 год).

Руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

решил:

Жалобу начальника отдела персонифицированного учета по обработке информации №3 ОСФР по Республике Коми ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры (в период замещения мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми) №... от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Наладкаэнергосервис» ФИО2, по которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием, утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Наладкаэнергосервис» ФИО2, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье Речного судебного участка г. Печоры.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья - С.К. Литвиненко