Дело об административном

правонарушении № 5-38/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года с.Учкекен 

Судья Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Респуб- лики ФИО1 А-А., 

при секретаре Байчоровой И.М., 

с участием представителя правонарушителя – адвоката Акбаевой Ф.Ю., представившей удостоверение № 92, ордер № 015235,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной в 

<

адрес>, КЧР, проживающей по адресу: в 

<

адрес>А, 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

25 ноября 2020 года в отношении ФИО2 составлен протокол № 468-04 об административном правонарушении по факту совершения администра- тивного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указано, что 19.09.2020 года ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом (РС 388), не выполнила требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» ( с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020г. №22) в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПРЦ и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПРЦ в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию, для прибывших на территорию Российской Федерации». 

Правонарушитель ФИО2 и представитель Управления Роспотреб- надзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> не явились в судебное заседание, хотя надлежащим образом извещены о дне слушания протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ФИО2 Акбаева обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, однако возражала против привлечения к административной ответственности, поскольку анализ был сдан вовремя и информацию о результате лабораторного исследования ФИО2 разместила в течение трех дней в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию, для прибывших на территорию Российской Федерации». Однако исследование на COVID-2019 проведено не методом ПЦР.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.1 указанного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в компетенцию главных государственных врачей и их заместителей при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, входит вынесение мотивированных постановлений об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

На основании п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 г. № 57771) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.

Согласно протокола об административном правонарушении № 468-04 от 25.11.2020 года, 19.09.2020 года ФИО2 пересекла государственную границу Российской Федерации, прибыла на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом (РС388), не выполнила требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» ( с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020г. №22) в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПРЦ и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПРЦ в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию, для прибывших на территорию Российской Федерации» (https: www.gosuslugi.ru/400705/1).

Между тем, ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции на самолете 19 сентября 2020 года. 

21сентября 2020 года ФИО2 сдала в ООО «Медицинский центр диагностики и лечения» в г.Пятигорске тест «Экспресс – IgG/IgM SARS-CoV-2-ИХА», который показал отрицательный результат. (л.д. 11)

21 сентября 2020года в 16ч.18 мин. ФИО2 разместила информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ. Заявление № 930143161 от 21.09.2020 года было зарегистрировано, что подтверждается отметкой о регистрации указанного заявления на сайте Роспотребнадзор (л.д. 12), а также сведениями представленными начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г.Пятигорске ФИО4 в скриншоте от 13.10.2020г. (л. д. 21).

Таким образом, ФИО3 в течение трех календарных дней со дня прибытия прошла обследование в ООО «Медицинский центр диагностики и лечения» лабораторное исследование на COVID-19 и разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию, для прибывших на территорию Российской Федерации» (https: www.gosuslugi.ru/400705/1). Согласно справки о проведенном тестировании на COVID-19- Тест «Экспресс – IgG/IgM SARS-CoV-2-ИХА» -отрицательный. Анализ был проведен не методом ПЦР.

Нарушение, которое допущено ФИО2 заключается в том, что анализ был проведен не методом ПЦР, а путем забора крови. 

Объектом правонарушений, включенных в главу 6 КоАП РФ, являются здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность. 

Нарушение, допущенное ФИО2 не могло повлечь неблагоприятных последствий для общественных отношений, защищаемых ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку согласно результатам анализов ФИО2 от 21.09.2020года Тест «Экспресс – IgG/IgM SARS-CoV-2-ИХА» показал отрицательный результат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение, допущенное ФИО2 является малозначительным. 

В силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», п.17, 18,18.1, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответствен -ности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначите- льностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указы- вается в мотивировочной части решения. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса РФ об ад- министративных правонарушениях, не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодекса РФ об адмист- ративных правонарушениях. 

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозна- чительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе РФ об административных правонарушениях, конструкции состава адми- нистративного правонарушения, за совершение которого установлена ответствен -ность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонару- шения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствую- щей статье Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В силу п.2 ч.1, п.2 ч.1.1 29.9 Кодекса РФ об административных правонаруше -ниях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административ- ном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных право-

нарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонару- шениях.

Производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Освободить ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной санкцией статьи, объявив устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья