№ 2а-693/2025 

УИД 35RS0009-01-2024-004310-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Вологда 

Вологодский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б., 

при секретаре Пихтовой Н.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, 

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленным в виде письма от 22.10.2024 № ИХ.М08-2315/24, ФИО4 отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: 

<

адрес> в связи с тем, что не представлен ордер либо заключенный договор на занимаемое жилое помещение, которые у административного ответчика отсутствуют. 

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать необоснованным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; возложить на административного ответчика обязанность заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, указав, что в жилом помещении она зарегистрирована с 10.05.2000 и проживает, однако документ, подтверждающий право на пользование жилым помещением у нее так же отсутствует.

В судебном заседании административный истец ФИО4, ее представитель по доверенности ФИО5 административные исковые требования поддержали, дополнительно показали, что жилое помещение изначально представлено Молчановской ФИО1 как работнику совхоза «Искра», который в настоящее время ликвидирован, с рождения и по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении, несет бремя его содержания.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из материалов дела следует, что согласно справке Сосновского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> в настоящее время зарегистрированы по месту жительства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ее дочь ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ; внучка ФИО4 с 10.05.2000; правнучка ФИО3

Согласно адресной справке УВМ УМВД России «Вологодский» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10.05.2000 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, квартира по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности, с 03.11.2022 зарегистрировано право собственности муниципального образования – Вологодский муниципальный округ Вологодской области.

В судебном заседании из показаний истца установлено, что спорное жилое помещение изначально представлено ФИО1, как работнику совхоза «Искра». В квартире в настоящее время постоянно проживают ФИО1 ФИО2 с момента ее предоставления, ФИО4 с рождения, ФИО3. с рождения, при этом договорные отношения с собственником жилья не оформлены.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, выраженное в виде письма от 22.10.2024 № ИХ.М08-2315/24, об отказе ФИО4 в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение тридцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 о заключении договора социального найма на жилое помещение и принять решение о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись. 

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 27.03.2025