Дело №2а-1069/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 17 октября 2024 года 

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Дроботая В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России “Торжокский” к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» (далее - МО МВД России «Торжокский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 приговором Торжокского межрайонного суда Тверской области от 25 декабря 2019 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 25 февраля 2020 года и кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 года) осужден по ч.1 ст.314.1, п.п. «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ст.69 ч.2 УК РФ, к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 03 сентября 2021 года по отбытию срока наказания.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 21 июня 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 12 февраля 2016 года, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с рядом административных ограничений в виде:

1) обязательной явки один раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел;

2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) запрета на выезд за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 15.11.2022 года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 28.11.2023 года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 заканчивается 26 февраля 2026 года.

Административный истец указывает, что ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

...>, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, а именно: 

- 19.24 ч. 2 КоАП РФ от 15.07.2024 года №2456 (штраф);

- 19.24 ч.2 КоАП РФ от 19.08.2024 года №2940 (штраф).

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 должных выводов не делает, на путь исправления не встаёт, систематически совершает административные правонарушения против порядка управления, руководствуясь Федеральным законом №64 от 06 апреля 2011 года, данный гражданин попадает под вменение дополнительного административного ограничения для предупреждения совершения лицом правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, просят установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Торжокский» не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные требования признает.

Принимая во внимание, что стороны извещены о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просили рассмотреть административное дело без их участия, при этом их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Ознакомившись с заявленными административными требованиями, заслушав мнение прокурора, полагавшего административные требования удовлетворить, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и(или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и(или) здоровье населения и общественную нравственность.

В силу положений частей 1,2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из части 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что решением Ржевского городского суда Тверской области от 21 июня 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 12 февраля 2016 года, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с рядом административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Впоследствии решениями Торжокского межрайонного суда Тверской области от 15.11.2022 года, 28.11.2023 года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, а затем административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности: 15 июля 2024 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 19 августа 2024 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Принятые решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорены, постановления вступили в законную силу.

Факты несоблюдения административным ответчиком административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов утра 07 июля 2024 года, 11 августа 2024 года и привлечение к административной ответственности послужили основанием для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Как следует из искового заявления, административный надзор в отношении ФИО1 осуществляется по адресу: 

<

адрес>, по указанному адресу ФИО1 и зарегистрирован по месту жительства, начиная с 03 марта 2023 года. Доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, в характеристике, представленной в материалы дела участковым уполномоченным, значится иной адрес регистрации и места жительства ФИО1 – 

<

адрес>, являющийся, исходя из материалов дела, бывшим местом регистрации (жительства) поднадзорного лица (административного ответчика). Лицом, выдавшим характеристику на ФИО1, указано, что по месту жительства последний характеризуется нейтрально.

В представленных суду постановлениях от 15 июля 2024 года, 19 августа 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ должностным лицом установлено, что сотрудниками полиции проверки соблюдения административных ограничений, в частности, запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 22:00 до 06:00, проводились по адресу: 

<

адрес>, что не соответствует месту жительства ФИО1 и адресу, по которому осуществляется административный надзор в отношении административного ответчика. 

Проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом. Вместе с тем, факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику испрашиваемого административным истцом дополнительного административного ограничения, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Анализируя представленные суду доказательства во взаимосвязи с действующими правовыми нормами, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд, учитывая отсутствие мотивировки установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел четыре раза в месяц, полагает заявленные исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку в противном случае в нарушении действующего законодательства будет несоразмерно ограничено право поднадзорного лица, в том числе, на труд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 17 октября 2024 года.

Подлинник решения находится в административном деле №2а-1069/2024 (УИД69RS0032-01-2024-002509-46) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева