Дело № 2-581/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июня 2018 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Романовой А.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томкой области (далее УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области), в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным решение ответчика от 26.01.2018 № ** в части отказа в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа по Списку № 1 за период с 10.02.1999 по 02.08.1999; обязать ответчика включить в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда периоды с 10.02.1999 по 02.08.1999 в должности **; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости за работу с вредными условиями труда. 

В обоснование исковых требований указал, что 15.01.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что имеет достаточный специальный стаж (работа с вредными условиями труда). 26.01.2018 решением ответчика № ** ему отказано в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый льготный стаж по Списку № 1. В стаж не были засчитаны периоды по п. 1 подраздела ** раздела 8 Списка № 1 периоды работы с 10.02.1999 по 02.08.1999, так как ** не занят в опытном производстве (заводов, цехов, участков), входящих в состав научно-исследовательских, конструкторских организаций или на работах по испытанию продукции. Всего не засчитано по Списку № 1 (из них 1 день – отпуск без содержания) 5 месяцев 24 дня. В спорный период с 10.02.1999 по 02.08.1999 работал ** ОАО «ТНХК» и был непосредственно занят в производстве карбамидных смол, этилена и высокомолекулярного полиэтилена в ПО «АООТ) «ТНХК», ГП «ТНХК», ОАО «ТНХК, ПК (АО «Сатурн»). 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 сроком по 31.12.2018, представила заявление, в котором указала, что Управление возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в протоколе от 26.01.2018 № **. Также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. 

Представитель третьего лица ООО «Томскнефтехим», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ООО «Томскнефтехим». 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 15.01.2018 ФИО1 обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 54 лет.

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 26.01.2018 № ** ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа по Списку № 1.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 26.01.2018 № ** не засчитаны ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по пункту I подразделу ** раздела 8 Списка № 1, утвержденного постановлением КМ ССР от 26.01.1991 № 10 период работы с 10.02.1999 по 02.08.1999, так как ** не занят в опытном производстве (завод, цехов, участков) входящих в состав научно-исследовательских, конструкторских организаций или на работах по испытанию продукции. Итого не засчитано по Списку № 1: 5 месяцев 23 дня. Отпуск без содержания 13.02.1995, так как данный вид отпуска не предусмотрен Правилами № 516, как включаемый в льготный стаж. Итого не засчитано по Списку № 1: 5 месяцев 24 дня. Отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием 6 лет стажа на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, необходимого для назначения пенсии по достижении возраста 54 лет. Право на назначение пенсии по Списку № 1 при имеющемся льготном стаже у ФИО1 наступит при достижении возраста 55 лет, то есть **.**.****.

Суд не может согласиться с данным выводом УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 1 от 26.01.1991 №10).

Согласно пункту 1 подраздела А (код **) раздела ХVIII «Химическое производство» Списка № 1 от 26.01.1991 №10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве в том числе пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирования, разделения пирогаза, крекинга газа, природных газов.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пп. 5, 7 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с п. 25 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 разделы «Химическое производство» Списков №№ 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей. Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона).

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 6 указанного Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 в спорный период работал в ОАО «Томский нефтехимический комбинат»: с 20.10.1988 по 02.08.1999 **, 16.07.1999 присвоена вторая смежная профессия **. 

Согласно архивной справке ОГКУ ЦДНИ ТО от 01.02.2017 № ** в документах Томского нефтехимического комбината и его дочерних предприятий за 1987-2003 годы содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1, в том числе о том, что 20.10.1988 принят ** на основании приказа ОАО «ТНХК» от 20.10.1998 № **. 16.07.1999 присвоена вторая профессия **, с целью освоения вторых и смежных профессий (приказ от 10.08.1999 № **). 02.08.1999 переведен **. 

Согласно лицевым счетам за 1987-2003 начисление заработной платы ФИО1 производилось как ** с августа 1999 года по июль 2000 года. Ему были представлены очередные и дополнительные отпуска за 1998 – 1999 годы на 36 дней с 27.09.1999 по 06.11.1999.

Из архивной справки ОГКУ ЦДНИ ТО от 01.02.2017 № ** следует, что Томский нефтехимический комбинат был неоднократно переименован. В период с 25.06.1996 по 21.07.2006 – открытое акционерное общество «Томский нефтехимический комбинат» (ОАО «ТНХК»).

Согласно временному технологическому регламенту № ** ОАО «ТНХК» завода «ОЗХТ» в 1998 году введена в эксплуатацию установка получения высокомолекулярного полиэтилена. Метод производства высокомолекулярного полиэтилена – полимеризация этилена.

Согласно п. 6 приказа ОАО «ТНХК» ОЗХТ от 09.02.1999 рабочим руководителям, специалистам подразделения предоставляются дополнительные отпуска в соответствии со списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Также в соответствии с п. 6.2 приказа предоставляются льготы в соответствии с Типовыми списками № 1 производств, работ, профессий, должностей на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. 

В заключении от 23.03.2017 № ** государственной экспертизы условий труда, проведенной по заявлению ФИО1, в отношении фактических условий труда на рабочих местах в том числе в качестве ** ОАО «ТНХК» за период с 20.10.1998 по 02.08.1999, в числе прочего указано, что установка получения высокомолекулярного полиэтилена введена в эксплуатацию в 1998 году. Метод производства – **. Начало введения в действие установки получения высокомолекулярного полиэтилена в ОЗХТ произошло с 10.02.1999. В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 углеводороды газообразные, газ пиролиза (код 2320120) относятся к подразделу 2320000 Продукты нефтепереработки, газ нефтепереработки и пиролиза. 

Согласно выводам указанного заключения в соответствии с п. 25 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» производство карбамидных смол можно отнести к нефтехимической отрасли промышленности (производство альдегидов (формальдегид) и их производных (карбамидные смолы) можно отнести к химической отрасли промышленности, производство этилена, полиэтилена и сопутствующих продуктов методом пиролиза можно отнести к нефтехимической отрасли промышленности (пиролиз углеводородов нефти, очистка, компримирование, разделение пирогаза). В период работы, в том числе с 10.02.1999 по 02.08.1999 ФИО1 был непосредственно занят в производстве карбамидных смол, этилена и высокомолекулярного полиэтилена в ОАО «ТНХК».

Анализируя приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы с 10.02.1999 по 02.08.1999 ФИО1 был постоянно занят в течение полного рабочего дня в производстве карбамидных смол, этилена и высокомолекулярного полиэтилена в ОАО «ТНХК» во вредных условиях труда, поэтому указанный период должен быть включен в льготный стаж истца по Списку № 1.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 26.01.2018 № **, ответчиком не засчитан спорный период работы ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в числе прочего по причине того, что период не подтвержден в качестве льготного сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако, то обстоятельство, что спорные периоды работы истца в выписке из индивидуального лицевого счета не имеют сведений о льготном характере работы, свидетельствует лишь о неисполнении работодателем обязанности по предоставлению соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета и не может повлечь ограничения прав истца на получение пенсии.

Доказательств того, что ФИО1 в оспариваемый период занимался ещё какими-то видами работ либо неполный рабочий день, в материалах дела не содержится.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в период с 20.10.1998 по 02.08.1999 истец, работая в качестве ** ОАО «ТНХК» была занят на работах с вредными условиями труда.

Таким образом, ответчик необоснованно не засчитал в льготный стаж ФИО1 по Списку №1 спорный период работы и отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.01.2018 № ** на момент обращения к ответчику льготный стаж ФИО1 по Списку № 1 составлял 5 лет 11 месяцев 14 дней, при этом не включен спорный период – 5 месяцев 23 дня. 

С учетом включения периода работы с 10.02.1999 по 02.08.1999, на момент обращения за страховой пенсией ФИО1 имел льготный стаж 6 лет 5 месяцев 7 дней, то есть имел требуемую в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность стажа по Списку № 1 (6 лет) для назначения досрочной пенсии.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворить исковые требования ФИО1, обязав ответчика засчитать ему в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы с 10.02.1999 по 02.08.1999, а также назначить и выплачивать досрочную пенсию со дня его обращения (15.01.2018).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, понесенные последним при подаче искового заявления, в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 06.02.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области от 26.01.2018 № ** в части отказа засчитать ФИО1 в льготный стаж по Списку №1 периода работы в должности ** открытого акционерного общества «Томский нефтехимический комбинат» с 10.02.1999 по 02.08.1999.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области обязанность по зачету в льготный стаж ФИО1 период работы с 10.02.1999 по 02.08.1999, назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения – 15.01.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова