Дело № 2-2321/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Есиной А.В., 

с участием старшего помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Борисовой М.А.,

истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района, действующего в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Оренбургский район об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору специализированного найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о не предоставлении ей жилья. В ходе проверки установлено, что ФИО3 (до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО4) является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, находясь в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей. Отец ФИО3 – ФИО6 лишен родительских прав в отношении нее на основании решения Промышленного районного суда от 14.06.2006 года. Мать – ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 жилого помещения в собственности не имеет, в настоящее время проживает у ФИО9, являвшейся опекуном ФИО3 до совершеннолетия, нуждается в обеспечении жилым помещением, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в МО Оренбургский район на основании постановления администрации МО Оренбургский район № от ДД.ММ.ГГГГ., закончила обучение в колледже 28.06.2013 года. ФИО3 01.06.2017 обратилась в администрацию МО Оренбургский район с письменным заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего момента жилое помещение ФИО3 не предоставлено. Поскольку ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основания для предоставления ей жилого помещения наступили, право на обеспечение жилым помещением ФИО3 не реализовано, в настоящее время она подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Просит суд обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области устранить нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления жилого помещения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Борисова М.А., заявленные требования поддержала по доводам и основаниям в нем изложенным. Просила иск удовлетворить. 

Истец ФИО3 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с тем, что предоставление жилого помещения ФИО3 вне очереди нарушит права других детей-сирот, жилье для которых предоставляется также в порядке очередности. 

Представитель третьего лица – Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленным возражениям, возражает против удовлетворения требований, поскольку при удовлетворении требований будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав истца, прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом мать ФИО4 – ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ Отец ФИО4 - ФИО6 лишен родительских прав на основании решения Промышленного районного суда от 14.06.2006 года.

Постановлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 13.02.2006 года №, над несовершеннолетней ФИО4 установлена опека, опекуном назначена ФИО9 

Согласно свидетельству о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО10 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО17, жене – ФИО3.

Из свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО10 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок ФИО11

31.03.2016 года ФИО3 обратилась в администрацию Оренбургского района Оренбургской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием жилья.

Согласно справки администрации МО Первомайский сельсовет Оренбургского района от 30.03.2016 года №, кроме ФИО2 по адресу: ФИО1 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО11, ФИО12, ФИО13. ФИО9, ФИО14, ФИО15, ФИО16

В соответствии с решением заседания комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых он являются от 31.03.2016 г. №1, установлен факт невозможности проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы.

На основании постановления администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 19.04.2016 года №, ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.03.2016 года следует, что права на объекты недвижимого имущества за ФИО3 не зарегистрированы.

Согласно ответу администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 15.06.2017 №, по состоянию на 01.06.2017 г. ФИО3 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядковый номер 153.

Из ответа администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 30.08.2017 № следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 13.02.2006 года включена список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, порядковый номер 152.

Судом установлено, что ФИО3 исполнилось 18 лет, на момент рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.

В соответствии с п.п. «а» п.10 Положения «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области», утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 19 декабря 2005 года №153-ук, в общие полномочия Министерства входит осуществление на территории Оренбургской области государственной политики в части предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственных жилищных сертификатов, возмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством. 

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», установлено, муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет). 

В соответствии с абз. 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, является нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Оренбургского района Оренбургской области, поскольку полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан наделены только органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Оренбургский район об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору специализированного найма жилого помещения, удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области устранить нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления жилого помещения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Решение изготовлено в окончательной форме 07.11.2017 года.