УИД 74RS0032-01-2025-000584-86

Дело № 2-811/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 августа 2025 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чепур Я.Х., 

при помощнике судьи Бобковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница №3 г.Миасс», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском (с учетом уточнений) к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница №3 г.Миасс» (далее - ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс») о признании за ней право на получение специальной социальной выплаты, установленной пп. «б» п. 2 абз. 9 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в размере 14 500 руб. ежемесячно, начиная с 01 января 2023 года и до окончания действия Постановления, о возложении обязанности на ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» включить ФИО1 в реестр работников ГАУЗ «Городская больница №3 г.Миасс», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), о возложении обязанности на ОСФР по Челябинской области выплатить истцу специальную социальную выплату за период с 01 января 2023 года по дату обращения в суд из расчета 14 500 руб. за каждый месяц и производить в дальнейшем, начиная с даты обращения в суд, специальную социальную выплату в размере, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (л.д.3-5,33-35).

В обоснование заявленных требований истец указала, что осуществляет трудовую деятельность в ... ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» с 29 декабря 2005 года по настоящее время. Полагает, что в связи с выполняемой трудовой функцией, в которую входит проведение исследований, имеет право на предоставление ежемесячной специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568. В период с 01 января 2023 года по настоящее время предоставление дополнительной меры социальной поддержки не осуществляется.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.77-79).

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим в том числе права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно подпункту "б" пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты, в том числе врачам, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 14500 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2023 г. N 1336 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 1 В пункте 3: а) подпункты "а" и "б" изложить в следующей редакции:

"а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей;";

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2023 г. N 1336 вступило в силу со дня его официального опубликования, то есть с 18 августа 2023 г. и распространено на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 г.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Согласно пункту 6 Правил реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил): 1) категория, должность (профессия); 2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС; 3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей); 4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; 5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; 6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 Правил; 7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. N 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Пунктом 4 указанных разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е", "и" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01 января 2006 года по настоящее время работает в ... ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» на основании трудового договора № 343 от 29 декабря 2005 года (л.д.13-17).

Трудовые функции и обязанности истца определены должностной инструкцией ... ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», утвержденной главным врачом 02 сентября 2024 года (л.д.18).

В перечень трудовых функций ..., в частности, входит: организация и обеспечение своевременного проведения лабораторных исследований, проведение исследований в «отделе клинической иммунологии и диагностики ВИЧ – инфекции», согласно перечню исследований, утвержденному главным врачом ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», осуществление контроля за качеством исследований, проводимых сотрудниками отделения, консультация врачей отделений по различным разделам лабораторной диагностики. Заведующей отделением лабораторной диагностики вправе проверять правильность назначения на лабораторное исследование лечащими врачами (л.д.18).

Согласно перечню исследований, утвержденному главным врачом ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» в отделении проводятся следующие исследования: иммунологические, микробиологические, биохимические (л.д.19).

Согласно уставу ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения. Целью деятельности является реализация полномочий органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан (л.д.37-56).

Предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико – санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, обращении донорской крови в медицинских целях, лекарственного обеспечения населения.

Основными видами деятельности Учреждения является, в том числе медицинская деятельность. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность.

Исходя из структуры ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» отделение лабораторной диагностики является структурным (диагностическим) подразделением учреждения (л.д.60-63).

В соответствии с Положением об отделении лабораторной диагностики, утвержденным главным врачом ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», отделение является диагностическим подразделением ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», находится в непосредственном подчинении у зам. гл. врача по медицинской части (л.д.57-58).

Отделение лабораторной диагностики (ОЛД) состоит из трех отделов: отдел клинической иммунологии и диагностики ВИЧ – инфекции, отдел клинико - диагностической лаборатории, отдел БАК - лаборатория. В приемном отделении организована и оснащена «экстренная лаборатория».

В соответствии с Положением об отделении лабораторной диагностики, основной целью ОЛД является проведение клинических лабораторных исследований в соответствии с профилем медицинского учреждения (общеклинических, гематологических, иммунологических, цитологических, биохимических, микробиологических). Основными функциями лаборатории являются выполнение клинических лабораторных исследований, анализ результатов, консультации врачей – специалистов по подготовке пациента к исследованию и проводимого лечения на результаты клинических исследований, дифференциальная диагностика часто встречающихся заболеваний.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч. ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н (далее - Положения N 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 27 к названному Положению.

Согласно пункту 2 Приложения N 1 Положения N 543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также диспансерного наблюдения за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, функциональными расстройствами, иными состояниями, с целью своевременного выявления (предупреждения) осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации.

Пунктами 8, 9 Приложения N 1 Положения N 543н установлено, что для организации работы поликлиники в ее структуре в зависимости от численности прикрепленного населения в структуре поликлиники рекомендуется предусматривать следующие отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностические отделения (кабинеты): в том числе диагностические отделения (кабинеты): клинико-диагностическая лаборатория (при отсутствии возможности выполнять исследования в других медицинских организациях, имеющих лицензию на выполнение работ и услуг по клинической лабораторной диагностике); микробиологическая лаборатория (при отсутствии возможности выполнять исследования в других медицинских организациях, имеющих лицензию на выполнение работ и услуг по клинической лабораторной диагностике).

Таким образом, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей как первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а также осуществляющей диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию),

во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, работающих в вышеуказанных медицинских организациях,

в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 той же статьи).

ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а также осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Как было указано выше, отделение лабораторной диагностики входит в структуру ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», сотрудники лаборатории проводят исследования по направлениям врачей стационарного и амбулаторного профилей по территориально-участковому принципу, выполняют исследования, как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических пациентов, по направлениям врачей амбулаторной службы, тем самым оказывают, в том числе первичную медико-санитарную помощь.

Должность ФИО1 предусмотрена Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Суд отклоняет доводы ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» о том, что отделение лабораторной диагностики не относится к поликлинической службе учреждения и не является ее подразделением, в связи с чем истец не участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи и не имеет право на установление спорной специальной социальной выплаты, как несостоятельные, поскольку ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» является медицинской организацией, в том числе оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях. Для оказания первичной медико-санитарной помощи в структуре учреждения создана, в том числе поликлиника.

По смыслу части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь включает в себя, в том числе мероприятия по диагностике. Профессиональная деятельность в области клинической лабораторной диагностики осуществляется в целях клинико-лабораторного обеспечения медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что истец выполняет клинические лабораторные исследования, в том числе по направлениям врачей поликлиники и стационара, и оценку (анализ) их результатов, составляет заключения по результатам клинических лабораторных исследований, консультирует медицинских работников, тем самым участвуя в мероприятиях по диагностике, относящихся к первичной медико-санитарной помощи, оказываемой в амбулаторных условиях прикрепленному населению.

Вопреки позиции ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» организация оказания первичной медико-санитарной помощи, с учетом положений частей 3, 4, 5 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ и пункта 10 Положения, предполагает оказание такой помощи не только участковыми врачами-терапевтами, врачами общей практики, но и медицинскими работниками со средним медицинским образованием, а также врачами-специалистами разного профиля. Кроме того, проведение медицинским работником исследований в рамках оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 в качестве критерия для установления ему специальной социальной выплаты, а потому суждения ответчика об обратном противоречат приведенным нормативным положениям.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец, работая в ... ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс»», относится к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Таким образом, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, начиная с 01 января 2023 года.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» выплатить специальную социальную выплату за период с 01 января 2023 года по дату обращения в суд из расчета 14 500 руб. за каждый месяц и производить в дальнейшем, начиная с даты обращения в суд, специальную социальную выплату в размере, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, в связи со следующим.

В силу положений пункта 3 "Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Соответственно основания для возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности выплатить специальную социальную выплату за период с 01 января 2023 года по дату обращения в суд из расчета 14 500 руб. за каждый месяц и производить в дальнейшем, у суда отсутствуют.

При этом, суд считает правильным возложить обязанность на ГАУЗ «Городская больница №3 г.Миасс» установить ФИО1 специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, исходя из исполнения ФИО1 трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 1 января 2023 года и до окончания действия Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 или до увольнения работника, и соответственно включить ФИО1 в реестр работников ГАУЗ «Городская больница №3 г.Миасс», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в ОСФР по Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница №3 г.Миасс», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», начиная с 1 января 2023 года.

Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница №3 г.Миасс» установить ФИО1 специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения ФИО1 трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 1 января 2023 года и до окончания действия Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 или до увольнения работника.

Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница №3 г.Миасс» включить ФИО1 в реестр работников ГАУЗ «Городская больница №3 г.Миасс», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница №3 г.Миасс» - отказать.

В удовлетворении всех исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд. 

Председательствующий судья Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2025 года.