Гражданское дело №2-4324/2023

УИД - 09RS0001-01-2023-005669-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Абайхановой З.И., при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по КЧР - ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что с 01.09.1994 года и по настоящее время истец работала и работает в детских образовательных учреждениях. Ее специальный педагогический стаж составляет более 26 лет. 28 ноября 2022 года истец обратилась к ответчику - в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением от 22.02.2023 года № 120098/22 ответчик отказал истцу в назначении пенсии на том основании, что на дату обращения у нее имеется всего лишь 19 лет 2 мес. 28 дней педагогического стажа исчисленный в соответствии с Правилами исчисления работ. Из льготного стажа ответчиком исключены следующие периоды: c 01.09.2000 пo 22.02.2002 работа в качестве воспитателя группы продленного дня в ФИО3; с 01.01.2003 по 31.08.2006 работа в качестве воспитателя группы продленного дня в ФИО3; с 01.09.2019 по 31.08.2020 работа в качестве учителя начальных классов в ФИО3. Считает данный отказ незаконным, а ее права нарушенными. Ссылаясь на нормы ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ просит суд: обязать ОСФР по КЧР зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренные пп.19 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. ФЗ- № 400 периоды ее трудовой деятельности: c 01.09.2000 пo 22.02.2002 работа в качестве воспитателя группы продленного дня в ФИО3; с 01.01.2003 по 31.08.2006 работа в качестве воспитателя группы продленного дня в ФИО3; с 01.09.2019 по 31.08.2020 работа в качестве учителя начальных классов в ФИО3; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента наступления права на пенсию с 28.11.2022г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просит иск удовлетворить в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ОСФР по КЧР ФИО2 иск не признал по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда, возражения на иск не предоставил. Пояснил, что засчитать спорные периоды работы в спецстаж не представляется возможным. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав истца, представителя ответчика, выслушав свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав пенсионное дело № истца, письменные материалы гражданского дела, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 28 ноября 2022 года истец обратилась к ответчику - в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением 120098/22 от 22.02.2023 года в назначении пенсии ей было отказано, в специальный стаж не включены следующие периоды: c 01.09.2000 пo 22.02.2002 работа в качестве воспитателя группы продленного дня в ФИО3; с 01.01.2003 по 31.08.2006 работа в качестве воспитателя группы продленного дня в ФИО3.; с 01.09.2019 по 31.08.2020 работа в качестве учителя начальных классов в ФИО3.

В решении указано, что в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). При этом в выписке указываются сведения о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2000 года при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Для педагогических работников это непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени. 

Между тем, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.8 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225, оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника, не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.09.1994 была назначена воспитателем группы продленного дня в ФИО6 по 15.11.1999. С 15.11.1999 по настоящее время работает учителем начальных классов в Жаковской средней школе.

Указанные записи внесены в хронологическом порядке, с указанием порядкового номера, а также дат и номеров приказов, заверены подписью и оттиском круглой печати организации, исправлений не имеется.

Доводы ответчика при отказе во включении части спорных периодов в страховой стаж истицы, в связи с отсутствием ведомостей о начислении заработной платы, правового значения для решения вопроса о включении периода работы истицы в страховой стаж иметь не могут, поскольку спорный период работы заявителя подтвержден записями в трудовой книжке, выданной работодателем. Указанные ответчиком обстоятельства не могут ущемлять права истицы на гарантированное ей законом пенсионное обеспечение.

Факт осуществления трудовой деятельности в спорные периоды также подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5 являющиеся в спорный период работниками Жаковской средней школы, подтвердили совместную работу с истцом.

Данные свидетели работали совместно с истцом в спорные периоды, за свидетелем ФИО4 признано право на досрочное назначение пенсии решением суда.

Согласно положений действующего законодательства специальный стаж не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

В рассматриваемом споре суд принимает свидетельские показания для определения возможным применения в споре принципа правовой определенности.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд полагает применимым в споре принцип правовой определенности в регулировании правоотношений. Лицам, которые совместно работали с истцом в одной должности и один временной период пенсия назначена досрочно с включением периодов работы в специальный стаж. Права истца не могут быть умалены по сравнению с другими гражданами Российской Федерации в аналогичных исходных обстоятельствах.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. №781).

К числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, относятся школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус, морской кадетский корпус.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, ясли-сад, сад-ясли, должность "воспитатель".

По указанному Списку засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе в должности учителя и воспитателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. №781).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил от 29 октября 2002г. №781).

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельностью в спорные периоды работы в должности воспитателя и учителя начальных классов, суд исходит из того, что истец работала в качестве воспитателя в качестве воспитателя группы продленного дня в ФИО3 и в качестве учителя начальных классов в ФИО3, для включения в специальный стаж работы воспитателя и учителя начальных классов, к которой относится учреждение, в котором работает и работала истица, не требуется соблюдение нормы рабочего времени.

В соответствии с п.2 ст. 22 Закона от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее дня возникновения право на ее назначение.

Истец просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента наступления права на пенсию с 28.11.2022.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обращалась 28.11.2022 года, что подтверждается материалами пенсионного дела.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренные пп.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ периоды трудовой деятельности ФИО1: 

c 01.09.2000 пo 22.02.2002 работа в качестве воспитателя группы продленного дня в ФИО3;

с 01.01.2003 по 31.08.2006 работа в качестве воспитателя группы продленного дня в ФИО3; 

с 01.09.2019 по 31.08.2020 работа в качестве учителя начальных классов в ФИО3; 

обязать ответчика назначить досрочную пенсию истцу с момента наступления права на пенсию с 28.11.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова