Дело № 2-3598/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Тайлаковой Ю.А.

при секретаре: Куковенцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Рубцовский – теплоэнергетический комплекс», Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно- девелоперская компания» в лице филиала в г. Рубцовске о признании бездействия незаконным, о понуждении возобновить подачу горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Акционерному обществу «Рубцовский – теплоэнергетический комплекс» (далее АО «Рубцовский – теплоэнергетический комплекс»), Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно- девелоперская компания» в лице филиала в г. Рубцовске (далее ООО «ИДК») о признании бездействия незаконным, о понуждении возобновить подачу горячего водоснабжения. 

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Рубцовска на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Город Рубцовск в соответствии с Законом Алтайского края от 03.10.2008 N 83-ЗС «О статусе и границах муниципального и административно территориального образования город Рубцовск Алтайского края» наделен статусом городского округа.

Численность населения г. Рубцовска около 147000 граждан, большинство из них проживает в многоквартирных жилых домах либо частных домах с централизованным отоплением. Общее количество многоквартирных жилых домов составляет свыше 1100.

Предприятием, осуществляющим деятельность по производству тепловой энергии на цели отопления горячего водоснабжения северной и центральной части города, является ООО «ИДК».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения представляет собой состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Теплоснабжение относится к социальным факторам среды обитания человека. Отсутствие теплоснабжения и горячего водоснабжения либо их низкий температурный режим в жилых помещениях и социально-значимых объектах не соответствуют требованиям законодательства о предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества, санитарно-эпидемиологическому законодательству и влекут негативное воздействие на состояние здоровья человека.

Из требований п.п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федерального закона №190-ФЗ) следует, что теплоснабжающие организации, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, а также обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно действующей Схеме теплоснабжения муниципального образования «город Рубцовск Алтайского края» до 2032 года, утвержденной постановлением администрации г.Рубцовска Алтайского края от 15.09.2016 № 4006, единственным источником тепловой энергии (мощности) в северной и центральной части города является Рубцовская ТЭЦ, принадлежащая ООО «ИДК».

В связи с заключением 22.06.2017 между администрацией г. Рубцовска и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» концессионного соглашения о передаче объектов теплоснабжения, а также изменением зон обслуживания, фактически с июля 2017 года АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» является единой теплоснабжающей организацией.

В силу положений ч. 4 ст. 13 Федерального закона №190-ФЗ теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам).

Как предусмотрено ч. 3 ст. 15 Федерального закона №190-ФЗ единая теплоснабжающая организация обязана заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, до настоящего времени ООО «ИДК» договор на поставку тепловой энергии и теплоносителя с АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» не заключен. Однако ООО «ИДК» начало поставлять АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» теплоноситель на цели горячего водоснабжения, соответственно, с июля 2017 года между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «ИДК» сложилось бездоговорное потребление теплоносителя, поставляемого ООО «ИДК».

Бездействие АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» приводит к невозможности ведения надлежащего коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых 000 «ИДК», что прямо противоречит ч. 1 ст. 19 Федерального закона №190-ФЗ.

Кроме того, непринятие мер АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» к заключению с ООО «ИДК» договора поставки тепловой энергии и теплоносителя повлекло массовое нарушение прав граждан на бесперебойное получение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения надлежащего качества.

Согласно поступившей информации, начиная с *** часов *** минут *** приостановлена подача горячего водоснабжения в зоне действия Рубцовской ТЭЦ, принадлежащей ООО «ИДК», в связи с непредоставлением АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» информации о планируемом объеме тепловой энергии отпускаемой с коллекторов Рубцовской ТЭЦ с разбивкой помесячно, а также в связи с непредоставлением проекта договора поставки тепловой энергии.

В соответствии с п. 117 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 NЗ54 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Согласно п.118. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

В соответствии с п.121 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

С учетом того, что Рубцовская ТЭЦ, принадлежащая ООО «ИДК», является единственным источником тепловой энергии (мощности) в северной и центральной части города, очевидным является то, что ООО «ИДК», пользуясь своим доминирующим положением, приостановив подачу горячего водоснабжения в зоне действия Рубцовской ТЭЦ, нарушает права третьих лиц.

В соответствии с п. 85 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83» временное прекращение или ограничение горячего водоснабжения либо транспортировки горячей воды может осуществляться в случае:

а) возникновения аварии, инцидента и (или) устранения последствий аварии и инцидента на централизованных системах горячего водоснабжения;

б) существенного ухудшения качества горячей воды. Критерии существенного ухудшения качества горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

в) проведения планово-предупредительного, внепланового и капитального ремонта;

г) проведения работ по подключению (присоединению) объектов заявителей.

В связи с указанным, приостановление подачи горячего водоснабжения в северную часть города противоречит нормам действующего законодательства и приводит к невозможности обеспечения жителей города Рубцовска коммунальной услугой, в виде горячего водоснабжения, что в свою очередь, влечет массовое нарушение прав потребителей на получение коммунальной услуги надлежащего качества.

Прокурор просил: признать незаконным бездействие ООО «Инвестиционно- девелоперская компания» в лице филиала в г. Рубцовске, АО «Рубцовский - теплоэнергетический комплекс», выразившееся в необеспечении подачи горячего водоснабжения в зоне действия Рубцовской ТЭЦ потребителям в северную и центральную часть г.Рубцовска;

обязать ООО «Инвестиционно-девелоперская компания», АО «Рубцовский - теплоэнергетический комплекс», возобновить подачу горячего водоснабжения в зоне действия Рубцовской ТЭЦ северную и центральную часть г. Рубцовска.

В ходе рассмотрения прокурор уточнил исковые требования, привлек в качестве соответчика конкурсного управляющего ООО «ИДК ФИО1, просил: признать незаконным бездействие ООО «Инвестиционно- девелоперская компания» в лице филиала в г. Рубцовске, АО «Рубцовский - теплоэнергетический комплекс», выразившееся в необеспечении подачи горячего водоснабжения потребителям в северную и центральную часть г.Рубцовска;

обязать АО «Рубцовский - теплоэнергетический комплекс» возобновить и обеспечить бесперебойную подачу горячего водоснабжения в северную и центральную часть г. Рубцовска. 

В обоснование уточенных исковых требований указал, что согласно Схеме теплоснабжения муниципального образования «город Рубцовск Алтайского края» до 2032 года, утвержденной постановлением администрации г.Рубцовска Алтайского края от 15.09.2016 № 4006, единственным источником тепловой энергии (мощности) в северной и центральной части города являлась Рубцовская ТЭЦ принадлежащая ООО «ИДК». 

Во исполнение постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от 22.05.2017 №1517 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» 22.06.2017 между администрацией г. Рубцовска АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» заключено концессионное соглашение о передаче объектов теплоснабжения, а также изменении зон обслуживания. Согласно п.3.1 указанного Соглашения оно вступает в силу с 04.07.12017 года и действует до 03.07.2032 года при условии установления для Концессионера тарифов для осуществления деятельности в сфере теплоснабжения города Рубцовска. В случае отсутствия установленных уполномоченным органом тарифов для Концессионера 04.07.2017 начало срока действия Соглашения, момент его вступления в силу, переносите на дату вступления в силу решений уполномоченного органа об установлении тарифов. 

С июля *** года между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «ИДК» сложилось бездоговорное потребление теплоносителя, поставляемого ООО «ИДК». 

Бездействие АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «Инвестиционно-девелоперская компания» по незаключению договора поставки тепловой энергии и теплоносителя привело к невозможности ведения надлежащего коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых ООО «ИДК», что прямо противоречит ч. 1 ст. 19 Федерального закона №190-ФЗ. 

Кроме того, непринятие ответчиками мер к заключению между ними договора поставки тепловой энергии и теплоносителя повлекло массовое нарушение прав граждан на бесперебойное получение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения надлежащего качества. 

Так, начиная с *** часов *** минут *** была приостановлена подача горячего водоснабжения в зоне действия Рубцовской ТЭЦ, принадлежащей ООО «ИДК», в связи с непредоставлением АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» информации о планируемом объеме тепловой энергии отпускаемой с коллекторов Рубцовской ТЭЦ с разбивкой помесячно, а также в связи с непредоставлением проекта договора поставки тепловой энергии. 

В соответствии с п.121 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается. 

С учетом того, что Рубцовская ТЭЦ, принадлежащая ООО «ИДК», в *** являлась единственным источником тепловой энергии (мощности) в северной и центральной части города, очевидным является то, что ООО «ИДК», пользуясь своим доминирующим положением, приостановив подачу горячего водоснабжения в зоне действия Рубцовской ТЭЦ, нарушило права третьих лиц. 

В соответствии с п. 85 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83» временное прекращение или ограничение горячего водоснабжения либо транспортировки горячей воды может осуществляться в случае: 

а) возникновения аварии, инцидента и (или) устранения последствий аварии и инцидента на централизованных системах горячего водоснабжения; 

б) существенного ухудшения качества горячей воды. Критерии существенного ухудшения качества горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; 

в) проведения планово-предупредительного, внепланового и капитального ремонта; 

г) проведения работ по подключению (присоединению) объектов заявителей. 

В связи с указанным, приостановление подачи горячего водоснабжения в северную часть города противоречит нормам действующего законодательства и приводит к невозможности обеспечения жителей города Рубцовска коммунальной услугой, в виде горячего водоснабжения, что в cвою очередь, влечет массовое нарушение прав потребителей на получение коммунальной услуги надлежащего качества. 

В настоящее время единственным предприятием, обеспечивающим горячее водоснабжение населения в северной и центральной частях города Рубцовска, является АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс». 

До настоящего времени предоставление услуги горячего водоснабжения в северной и центральной частях города Рубцовска надлежащим образом не организовано. По состоянию на *** отсутствовало горячее водоснабжение более чем на *** объектах (многоквартирные жилые дома, объекты социальной инфраструктуры и т.д.).

Старший помощник прокурора г. Рубцовска Мурамцева Н.Я. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковых заявлениях.

Представители ответчика - АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика - ООО «ИДК» в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик конкурсный управляющий ООО «ИДК» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 исковые требования в отношении ООО «ИДК» поддержала, в отношении АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» полагала, что требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Город Рубцовск в соответствии с Законом Алтайского края от 03.10.2008 N 83-ЗС «О статусе и границах муниципального и административно территориального образования город Рубцовск Алтайского края» наделен статусом городского округа.

Численность населения города Рубцовска Алтайского края около 147000 граждан, большинство из них проживает в многоквартирных жилых домах либо частных домах с централизованным отоплением. Общее количество многоквартирных жилых домов составляет свыше 1100.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения представляет собой состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Теплоснабжение относится к социальным факторам среды обитания человека. Отсутствие теплоснабжения и горячего водоснабжения либо их низкий температурный режим в жилых помещениях и социально-значимых объектах не соответствуют требованиям законодательства о предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества, санитарно-эпидемиологическому законодательству и влекут негативное воздействие на состояние здоровья человека.

Из требований п.п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федерального закона №190-ФЗ) следует, что теплоснабжающие организации, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, а также обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В силу положений ч. 4 ст. 13 Федерального закона №190-ФЗ теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам).

Как предусмотрено ч. 3 ст. 15 Федерального закона №190-ФЗ единая теплоснабжающая организация обязана заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 22.07.2017 между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс заключено Концессионное соглашение о передаче объектов теплоснабжения, а также изменением зон обслуживания.

Предметом соглашения является: создание, реконструкция, ввод в эксплуатацию и использование недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества – объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, в целях осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды на территории города Рубцовска, в том числе: техперевооружение (реконструкция) Южной тепловой станции с целью увеличения установленной тепловой мощности на 50-70 Гкал/час с монтажом двух угольных водогрейных котлов, теплопроизводительностью 30 Гкал/час каждый, монтаж теплогенерирующей турбины 60 МВт, переконфигурация системы теплоснабжения и реконструкция тепловых сетей, модернизация и реконструкция малых котельных.

Пунктом 3.1. Концессионного соглашения предусмотрено, что настоящее Соглашение вступает в силу с 04 июля 2017 года и действует по 03 июля 2032 гола при условии установления для Концессионера тарифов для осуществления деятельности в сфере теплоснабжения города Рубцовска. 

В случае отсутствия установленных уполномоченным органом тарифов для Концессионера 04.07.2017 начало срока действия Соглашения, момент его вступления в силу, переносится на дату вступления в силу решений уполномоченного органа об установлении тарифов.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 26.07.2017 № 97 «Об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую акционерным обществом «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» потребителям муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, на 2017-2032 годы» утверждена производственная программа акционерного общества «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в сфере горячего водоснабжения, установлены тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую акционерным обществом «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» потребителям муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

Указанное решение вступило в силу с даты опубликования на «Официальном интернет-портале правой информации» ... с *** и действует по ***.

Таким образом, в силу п. 3.1. Концессионного соглашения данное соглашение вступило в силу с ***.

Основным документом, содержащим предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения города, с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, является схема теплоснабжения.

В соответствии с полномочиями в сфере теплоснабжения, возложенными на органы местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» постановлением Администрации города Рубцовска № 3646 от 06.08.2015 утверждена Схема теплоснабжения муниципального образования города Рубцовска Алтайского края до *** года.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», Администрацией города Рубцовска была проведена актуализация схемы теплоснабжения на 2017 год (постановление Администрации города Рубцовска № 4006 от 15.09.2016 «Об утверждении Схемы теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года» (актуализация на 2017 год) и на 2018 год (постановление Администрации города Рубцовска № 4657 от 20.09.2017 «Об утверждении Схемы теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)»).

Источником горячей воды для потребителей северной и центральной части города Рубцовска в *** - *** являлась Рубцовская ТЭЦ, принадлежащая юридическому лицу – ООО «ИДК».

Пунктом 1.3.5 «Основные направления развития систем теплоснабжения города Рубцовска» раздела 1.3 «Основные проблемы организации теплоснабжения и направления развития систем теплоснабжения города Рубцовска» Схемы теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год) предусмотрено, что вывод Рубцовской ТЭЦ ООО «ИДК» из эксплуатации предусмотрен с 01.01.2018 года. 

В соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска № 4006 от 15.09.2016 в период с 15.09.2016 по 26.06.2017 единой теплоснабжающей организацией города Рубцовска являлось АО «Барнаульская тепломагистральная компания».

Постановлением Администрации города Рубцовска № 1738 от 26.06.2017 статус единой теплоснабжающей организации с АО «Барнаульская тепломагистральная компания» был снят.

В соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска № 2506 от 10.08.2017 единой теплоснабжающей организацией города Рубцовска является АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

Пунктом 18 Правил организации теплоснабжения в РФ, утв. Постановление Правительства РФ №808 от 08.08.2012, предусмотрено, что организация, утратившая статус единой теплоснабжающей организации по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил, обязана исполнять функции единой теплоснабжающей организации до присвоения другой организации статуса единой теплоснабжающей организации в порядке, предусмотренном пунктами 5-11настоящих Правил, а также передать организации, которой присвоен статус единой теплоснабжающей организации, информацию о потребителях тепловой энергии, в том числе имя (наименование) потребителя, место жительства (место нахождения), банковские реквизиты, а также информацию о состоянии расчетов с потребителем.

Из пояснений сторон, имеющейся в материалах переписки сторон установлено, что в период с 26.06.2017 по 10.08.2017 АО «Барнаульская тепломагистральная компания» исполняло обязанности единой теплоснабжающей организации, между ООО «ИДК» и АО «БТМК» фактически сложились договорные отношения. Оплата тепловой энергии, отпущенной с коллекторов ТЭЦ, осуществлялась АО «БТМК» в полном объеме и в установленные сроки. 

В период с *** АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», как организация, осуществляющая горячее водоснабжение для конечных потребителей в северной и центральной частях города Рубцовска должна была приобретать горячую воду у владельца источника горячей воды – ООО «ИДК».

Вместе с тем, *** в адрес АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» поступило письмо ООО «ИДК» исх. № *** от *** «О прекращении поставки горячей воды», в котором общество ставилось в известность, что *** с *** час. будет приостановлена подача горячей воды в зоне действия ТЭЦ ООО «ИДК». В указанные ООО «ИДК» дату и время подача горячей воды с ТЭЦ ООО «ИДК» фактически была прекращена.

В качестве обоснования своих действий по приостановлению отпуска горячей воды ООО «ИДК» сослалось на абз. 4 п. 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила организации теплоснабжения), предусматривающие возможность ограничения и прекращения тепловой энергии потребителям теплоснабжающей организацией при бездоговорном потреблении тепловой энергии и (или) теплоносителя. 

Пункт 76 Правил организации теплоснабжения регулирует отношения между теплоснабжающей организацией и конечными потребителями тепловой энергии.

Вместе с тем, ООО «ИДК» являлась организацией, осуществляющей горячее водоснабжение АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» для снабжения горячей водой потребителей в северной и центральной частях города Рубцовска.

В данном случае указанные правоотношения регулируются законодательством о водоснабжении.

Пункт 76 Правил организации теплоснабжения, предусматривающий порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии и (или) теплоносителя в горячем водоснабжении в закрытой системе горячего водоснабжения г. Рубцовска не применяется. 

Пунктами 85 и 87 Правил горячего водоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 642, предусмотрен исчерпывающий перечень случаев временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, среди которых бездоговорное потребление горячей воды отсутствует.

Иные основания прекращения/ограничения, в том числе временного, подачи горячей воды недопустимы. 

Из протоколов заседания штаба по вопросу подготовки к отопительному сезону *** муниципального образования город Рубцовск Алтайского края за период с *** по *** усматривается, что причиной прекращения подачи горячей воды являются отсутствие необходимого запаса угля у ООО «ИДК», наличие задолженности за потребленную электрическую энергию и воду. Конкурсным управляющим принято решение не производить запас топлива до получения подтверждающего документа о дальнейшей работе станции. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «ИДК» без законных оснований прекратило подачу горячей воды АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», что повлекло нарушение прав потребителей северной и центральной частей города Рубцовска на бесперебойную подачу горячей воды.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия ООО «ИДК» в лице филиала в г. Рубцовске, выразившееся в необеспечении подачи горячего водоснабжения потребителям в северную и центральную части города Рубцовска. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», выразившееся в необеспечении подачи горячего водоснабжения потребителем в северную и центральную части города Рубцовска, поскольку данный ответчик не имел технической возможностью обеспечения потребителей северной и центральной частей горячей водой. Поскольку, объекты централизованной системы горячего водоснабжения, являющиеся муниципальным имуществом, по заключенному Концессионному соглашению, переданы по акту приема-передачи ***.

Фактические отношения АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» с ООО «ИДК» по купле-продаже горячей воды до передачи объектов централизованной системы горячего водоснабжения, присвоения АО статуса единой теплоснабжающей организации, сложится не могли.

Ссылка представителя ответчика ООО «ИДК» о том, что с *** по *** АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» уклонялось от предоставления в адрес ООО «ИДК» информации об объемах ГВС, планируемых приобретать у ООО «ИДК», а также от заключения договора поставки тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды, является необоснованной.

Поскольку, АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» до передачи объектов централизованной системы горячего водоснабжения, присвоения статуса единой теплоснабжающей организации, не имело возможности предоставить данную информацию.

*** ООО «ИДК» в адрес АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» направило проект договора поставки тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды (исх. № ***). 

*** АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в адрес ООО «ИДК» была направлена оферта о заключении договора поставки тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды.

Вместе с тем, договор поставки тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды не заключен из-за разногласия сторон. 

АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» произведено техническое перевооружение муниципального имущества – Южной тепловой станции – по концессионному соглашению от ***, в результате которого все потребители центральной и северной части города Рубцовска переведены на другой источник, в том числе горячей воды.

С *** года АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» осуществляет подачу горячей воды потребителям г. Рубцовска от Южной тепловой станции, о чем составлен акт от ***.

Из имеющей информации АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» подача горячей воды на все объекты, указанные в ответе МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края» от *** , возобновлена.

Данные обстоятельства, также подтверждаются пояснениями представителя третьего лица, ежедневными сводками.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований о возложении обязанности на АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» обязанности возобновить и обеспечить бесперебойную подучу горячего водоснабжения в северную и центральную части города Рубцовска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно- девелоперская компания» в лице филиала в г. Рубцовске выразившееся в необеспечении подачи горячего водоснабжения потребителям в северную и центральную части города Рубцовска незаконным.

В удовлетворении остальной части требований и в иске к Акционерному обществу «Рубцовский – теплоэнергетический комплекс» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий Ю.А. Тайлакова