РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 года город Новосибирск

Судья Новосибирского гарнизонного военного суда Бахин А.А., при секретаре Половникове Я.С., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев дело №12-4/2020 об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление государственного инспектора Центрального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 сентября 2020 года, согласно которому военнослужащий войсковой части № 

<

данные изъяты> 

ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>

на основании части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) привлечён к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению государственного инспектора ФИО3 Центрального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное Управление) № 10673342203497883327 от 11 сентября 2020 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на отдельные обстоятельства материалов дела об административном правонарушении, анализируя нормы КоАП РФ, утверждает, что не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство находилось в пользовании иного лица на основании договора купли-продажи транспортного средства от 1 марта 2020 года

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, руководитель Центрального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

При этом в письменных возражениях руководитель Центрального Управления полагал необходимым постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО2 оставить без изменения, пояснив, что данное постановление является законным и обоснованным. 

Исследовав материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. При этом повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 13.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон), движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом положениями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ определено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как усматривается из материалов дела, 2 сентября 2020 года в 10:20:49 по московскому времени на 31 км. 257 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 256 «Чуйский Тракт» Новосибирской области (направление Новосибирск-Бердск), собственник транспортного средства марки «Хино Грузовой Фургон», государственный регистрационный знак № (№) ФИО2, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Закона, допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации КАП «АвтоУраган-ВСМ 2, свидетельство о поверке № 04-012-20, действительное до 6 апреля 2022 года. Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства у судьи не имеется.

При этом согласно постановлению № 10673342203479907503 от 17 апреля 2020 года, вступившему в законную силу 15 мая 2020 года, первоначальное правонарушение совершено ФИО2 - 10 апреля 2020 года.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

Согласно положениям п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение своих доводов о нахождении вышеуказанного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в собственности иного лица, ФИО2 представил копию договора купли-продажи транспортного средства от 1 марта 2020 года, заключённого между ФИО2 (Продавец) и гражданином ФИО1 (Покупатель), по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить на условиях настоящего договора транспортное средство «Хино Грузовой Фургон», государственный регистрационный знак № (№). Транспортное средство передаётся Продавцом Покупателю в месте нахождения по адресу: 

<

адрес>. Цена транспортного средства составляет 800 000 рублей. Также указанным договором определено, что Покупатель оплачивает административные штрафы, а также несёт иные наказания, предусмотренные законодательством РФ, вынесенные в период действия договора и по его окончании. Подтверждением факта передачи автотранспортного средства является подписание между Продавцом и покупателем Акта приёма-передачи автотранспортного средства составленного в двух экземплярах. 

Кроме того ФИО2, в подтверждение своих доводов, представил паспорт транспортного средства №, акт приёма-передачи транспортного средства от 1 марта 2020 года, подписанный ФИО2 и гражданином ФИО1., полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № на период с 21 сентября 2019 года по 20 сентября 2020 года оформленный на ФИО2, который допускает к управлению указанным транспортным средством неограниченное количество лиц, а также полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № на период с 25 сентября 2020 года по 24 сентября 2021 года, оформленный на ФИО1, который единолично допущен к управлению указанным транспортным средством.

Согласно сообщению командира войсковой части № (

<

адрес>) от 16 ноября 2020 года № 35, 2 сентября 2020 года ФИО2 исполнял обязанности военной службы согласно регламенту служебного времени с 8 до 18 часов, с перерывом на обед с 13 часов до 15 часов. 

Таким образом, доказательства, представленные ФИО2 в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме вышеуказанное транспортное средство находилось в собственности иного лица, не позволяют судье сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Указанный вывод судьи основывается на том, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, а также не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ вышеизложенных норм закона позволяет судье прийти к выводу, что гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято собственником с регистрационного учёта в органах ГИБДД. Отсутствуют в федеральном законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учёта. 

Следовательно, при отчуждении транспортных средств, которые по закону не относятся к недвижимому имуществу, действует общее правило, закреплённое в пункте 1 статьи 223 ГК РФ, а именно право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ), владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Согласно положениям пункта 127 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утверждённого Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 (далее - Административный регламент), что внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства. Ранее присвоенный государственный регистрационный номер, при условии соответствия требованиям пункта 39 Правил, сохраняется за транспортным средством. Замена государственного регистрационного номера осуществляется на основании волеизъявления нового владельца транспортного средства в порядке, предусмотренном пунктами 37 - 46 Правил.

В противном случае по истечении указанного срока в ГИБДД может обратиться прежний владелец автомобиля с заявлением о прекращении государственного учёта автомобиля. В этом случае государственные регистрационные знаки автомобиля и регистрационные документы будет признаны недействительными и внесены в соответствующие розыскные учёты утраченной специальной продукции. Паспорт транспортного средства (подлежащий сдаче) также будет выставлен в розыскные учёты (часть 2 статьи 8, пункт 2 части 1 статьи 18 Закона № 283-ФЗ, пункты 57, 61 Правил государственной регистрации транспортных средств № 1764 от 21 декабря 2019 года, пункты 133, 139 Административного регламента).

Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах вышеуказанное постановление государственного инспектора Центрального Управления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203497883327 от 11 сентября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить, на основании пункта 3 части 3 статьи 30.7. КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Бахин