К делу № 2–4048/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» в интересах ФИО1 к ООО"Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о защите прав потребителей

УСТАНОВИЛ:

РОО ЗПП «Правовая защита потребителей» в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей. В обоснование иска указано, что в РОО «Правовая защита потребителей» обратился ФИО1 с просьбой защитить его интересы в суде перед ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону». 

Согласно свидетельству о гос. регистрации права серии 61-61/030-61/030/036/2015-138/2 от 27.07.2015 г. ФИО1 на праве собственности принадлежит частное домовладение, находящееся по адресу: 

<

адрес>.

Согласно договору ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» поставляет природный газ в частное домовладение, принадлежащее потребителю. В связи с чем, потребитель в соответствии с показаниями прибора учета (счетчика) производит оплату за расход природного газа.

В частном домовладении, где проживает истец установлены приборы: плита газовая ПГ-4, газовая горелка (форсунка) УГОП в количестве 2-х штук, прибор учета (счетчик) CTMH-1-G6.

22.03.2018 г. контролером ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» С.А. была проведена проверка газового оборудования и приборов учета в ходе которой были составлены акты согласно которым было установлено, что работоспособность счетчика на учет минимального объема в соответствии с характеристиками оборудования соответствует, имеется на счетчике заводская пломба, которая соответствует изображению на заводской пломбе изображению в паспорте на счетчик, номер пломбы в месте присоединения счетчика к газопроводу не нарушена, пломба на счетном механизме счетчика не нарушена, то есть прибор учета (счетчик) исправен. Однако, в актах от 22.03.2018 г. контролер ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» указала, что якобы одна свинцовая заводская пломба на корпусе ПУГ отсутствует.

После составления актов потребитель тщательно осмотрев прибор учета (счетчик) обнаружил, что пломба во время осмотра упала на землю под прибор учета (счетчик) по причине проржавевшей и покрывшейся коррозией проволоки на которой была прикреплена пломба.

После проведения проверки в мае 2018 г. в адрес потребителя ответчиком была направлена квитанция о наличии необоснованно начисленной задолженности в размере 79 113,63 рублей и пени в размере 1793,20 руб. Из этого следует, что оплата за расход природного газа потребителю стала производиться по нормативу, а не по показаниям прибора учета (счетчика).

Сначала потребитель в устной форме, а затем 09.06.2018 г. и 19.07.2018 г. письмами потребитель обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с претензиями и требованием произвести по лицевому счету № 2 900 701 721 уменьшение необоснованно начисленной оплаты в размере 79 113,63 руб. и пени в размере 1 793,20 руб.

На претензию потребителя ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не отреагировало и перерасчет оплаты потребителю не произвело.

Таким образом, требование потребителя о проведении перерасчета ответчиком удовлетвсрено не было.

Полагают, что права потребителя на проведение перерасчета за неоказанные ycлуги, предусмотренные Законом РФ «О защите прав потребителей» ответчиком нарушены.

Как следует из Актов от 22.03.2018 г. ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону в используемом потребителями приборе учета газа работоспособность счетчика на учет минимального объема в соответствии с характеристиками оборудования соответствует, имеется на счетчике заводская пломба, которая соответствует изображению на заводской пломбе изображению в паспорте на счетчик, номер пломбы в месте присоединения счетчика к газопроводу не нарушена, пломба на счетном механизме счетчика не нарушена.

Согласно актам проверки газового оборудования от 22.03.2018 г. дата следующей поверки счетчика установлена - 12.04.2018г.

Таким образом, ответчик безосновательно произвел начисление задолженности за потребленный природный газ и по состоянию на май 2018 года необоснованная задолженность составила - 79 133,63 рублей и пени - 1 793,20 руб.

Как следует из материалов дела, ответчиком в квитанции для оплаты услуг газоснабжения по состоянию на май 2018г. указана цена услуги газоснабжения - 79 133,63 рублей.

Претензию потребителя ответчик получил 09.06.2018 г., перерасчет не произвел.

Таким образом, размер неустойки за период с 20.06.2018 г. по 29.06.2018 г., составляет 79 113,20 рублей х 3% х 10 дней = 23 740 рублей.

В связи с чем, истцы просят суд:

- обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести уменьшение цены оказанной услуги по лицевому счету № 2 900 701 721 в соответствии со ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей» по состоянию на 31.05.2018г. на сумму 79 113,63 рублей и пени в размере 1 793,20 руб. согласно квитанции за май 2018 г.

- взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу ФИО1:неустойку в размере 3 % за период с 20.06.2018 г. по 29.06.2018 г. в размере 23 740 рублей согласно расчету и компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

- взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу ФИО1.

- взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу РОО «Правовая защита потребителей» 50 % от суммы взысканного в пользу потребителя ФИО1 штрафа.

Представитель истца РОО ЗПП «Правовая защита потребителей» ФИО2 и истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала и просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представила суду письменные возражения.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.1, 3 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549.

Правила поставки газа № 549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Постановлением от 06.05.2011г. №354 Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила предоставления коммунальных услуг №354).

Из письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2012г. №12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354» следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 7). 

10.11.2017 г. между ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ФИО1 был заключен договор поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан №2900701721 о поставке природного газа в пользу ФИО1 по адресу: 

<

адрес> (л.д.12).

Согласно условиям указанного договора ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» принял на себя обязательства по поставке газа и принятия оплаты от истца за поставленный газ, объем потребления которого определяется в соответствии с показаниями прибора учета газа. Согласно приложению №1 в разделе информации об установленном приборе учета отражено об использовании прибора учета СГМН-G6 №620923 (0000068773), заводской номер 620923.. 

В силу пп. "в" п. 23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 данных Правил, к которым относятся: повреждение целостности пломбы на приборе учета газа, возникновение неисправности прибора учета газа, демонтаж прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт, не представление абонентом поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа.

Таким образом, для выяснения правомерности определения поставщиком газа абоненту платы за потребляемый им газ по нормативам потребления, а не по данным прибора учета, необходимо установить наличие одного из вышеуказанных обстоятельств, являющихся юридически значимыми для правильного разрешения дела.

22.03.2018 г. контролером ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» С.А. была проведена проверка газового оборудования и приборов учета, в ходе которой были составлены акты, согласно которым было установлено, что работоспособность счетчика на учет минимального объема в соответствии с характеристиками оборудования соответствует, имеется на счетчике заводская пломба, которая соответствует изображению на заводской пломбе изображению в паспорте на счетчик, номер пломбы в месте присоединения счетчика к газопроводу не нарушена, пломба на счетном механизме счетчика не нарушена, то есть прибор учета (счетчик) исправен. 

В акте от 22.03.2018 г. контролер ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» указала, что одна свинцовая заводская пломба на корпусе прибора учета газа отсутствует.

Из представленных истцами документов следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» начислил ФИО1 долг в размере 79113,63 рублей по состоянию на 31.05.2018 г..

Ответчиком представлены сведения о том, что ими начислена сумма задолженности в размере 84287,39 руб. за период с 22.09.2017 г. по 22.03.2018 г. и по состоянию на 30.08.2018 г. задолженность составляет 78929,85 руб. и пени в сумме 418,02.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг №354, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016г. №1498, вступившей в силу с 01.01.2017г., определены условия изменения условий договора поставки природного газа.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце первом п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в тем числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 5 ст. 23.1, п. 6 ст. 28 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 1098 ГК РФ).

Согласно Акту фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, свидетельствующего о возможных фактах от 22.03.2018 года (л.д.9) было зафиксировано отсутствие заводской свинцовой пломбы на корпусе счетчика..

Пунктом 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 года, предусмотрено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Таким образом, на ФИО1, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.

Из паспорта счетчика газа (л.д. 6) следует, что срок поверки счетчика, установленного в домовладении ФИО1, истекает 12.04.2018 г. А акт проверки (л.д. 18) ответчиком составлен в связи с потупившим заявлением от ФИО1 22.03.2018 г., то есть до установленного срока поверки. Данное 

Однако, в тоже время, соответствие прибора учета газа необходимым требованиям и стандартам должно проверяться при установке и опломбировке счетчика именно газоснабжающей организацией, которая вводит прибор в эксплуатацию.

На ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» как поставщика газа законом возложена обязанность по представлению доказательств, подтверждающих факт нарушения ФИО1 выполнения условий договора №2900701721.

Сам факт отсутствие заводской свинцовой пломбы не может с очевидностью подтверждать факт умышленного вмешательства абонента в прибор учета газа с целью получения доступа к защищенным местам регулировки и измерения счетчика, при условии целостности пломбы газоснабжающей организации.

Из актов от 22.03.2018 г. следует, что пломба газоснабжающей организации не нарушена. В акте отсутствуют указания на нарушения в работе самого счетчика.

Таким образом, в нарушение ст. 56 и 57 ГПК РФ ответчиком не представлено суду допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о неисправности счетчика и (или) вмешательства абонента в его работу. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по начислению задолженности по оплате за поставку газа в период с 22.09.2017 г. по 31.05.2018 г. в размере 79113,63 руб. и пени в сумме 1793,20 руб. являются неправомерными.

Поскольку нашел свое подтверждение факт нарушения прав истца, выразившийся в незаконном расчете задолженности за потребленный газ, суд приходит к выводу о законности требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, определив его размер с учетом требований разумности и справедливости в размере 2000 руб.

При решении вопроса о компенсации морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя (п. 45 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 17 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей").

Согласно п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей", в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

В данном конкретном случае между истцом и ответчиком не возникло отношений, обусловленных выполнением ответчиком каких-либо работ или оказанием услуг в пользу истца ФИО1 Ответчиком лишь была начислена задолженность, с которой не согласились истцы и оспорили в судебном порядке. При таком положении оснований для взыскания неустойки в соответствии с положениями ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" не имеется.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В силу приведенной нормы с ответчика в пользу истцов подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 500 рублей (2000 руб. (компенсация морального вреда) / 4 = 500) в пользу каждого.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьей 98 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ). Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ. суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» в интересах ФИО1 к ООО"Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" о защите прав потребителей – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести уменьшение цены оказанной услуги по лицевому счету № 2 900 701 721 в соответствии со ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей» по состоянию на 31.05.2018г. на сумму 79 113,63 рублей и пени в размере 1 793,20 руб. согласно квитанции за май 2018 г.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей, штраф за нарушение прав потребителя в размере 500 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону в пользу Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» штраф за нарушение прав потребителя в размере 500 рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский в областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2018 года.