дело № 2-2264/2024

53RS0022-01-2024-000385-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С. 

при секретаре Чуриловой В.С.

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Пальчук Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Новгородской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Новгородской области, просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённым распоряжением УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии ФИО1 с учёта на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В обоснование иска указано, что он состоял на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе 5-ти человек. Оспариваемым решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учёта на получение указанной выплаты, основанием для чего послужило то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность общей площади жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 составило более 15 кв.м. Вместе с тем, до ДД.ММ.ГГГГ семья истца не имела в собственности жилых помещений, по договорам социального найма жильё им также не предоставлялось, в связи с чем иные помещения, в которых проживала или была зарегистрирована по месту жительства семья ФИО1 учитываться не должны.

Определением суда исковое заявление ФИО1 принято к производству суда в порядке гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1, его представитель адвокат Пальчук Д.В. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объёме по мотивам и основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика УМВД России по Новгородской области, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, ранее представил возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска, полагая спариваемое решение законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона в споре должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства как отдельно, так и в совокупности, с учётом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующим выводам.

Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4-6 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: 

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее – Правила №) сотрудник органов внутренних дел снимается с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в УМВД России по Новгородской области о постановке на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, его и членов его семьи. Постановлением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты с семьёй в составе 3 человек (он, жена, дочь).

Впоследствии состав семьи ФИО1 и место проживания ФИО1 и членов его семьи менялось, при этом ФИО1 и члены его семьи продолжали состоять на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства совместно с супругой ФИО5, дочерью ФИО4, дочерью ФИО6, сыном ФИО7 и дочерью ФИО8 в жилом доме по адресу 

<

адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО10

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на праве общей долевой собственности (по 1/4 доле каждому) принадлежит жилой дом общей площадью 66,4 кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>, д. Новое Ракомо, 

<

адрес>, право собственности на который за указанными лицами зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 зарегистрированы по месту жительства в указанном доме. Также в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована совершеннолетняя дочь ФИО1 ФИО9 и с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО1 ФИО9

При расчёте обеспеченности в общей площади помещения на одного человека ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитывалась площадь жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>. Так, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты> кв.м, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>.м.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области, оформленной протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённым распоряжением УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с семьёй в составе 5-ти человек (он, супруга ФИО5, дочь ФИО6, сын ФИО7 и дочь ФИО8) сняты с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил №, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период регистрации семьи ФИО1 по адресу 

<

адрес> до регистрации в жилом доме по адресу 

<

адрес>, принадлежащем ФИО1 и членам его семьи, (в течение 8-ми месяцев) обеспеченность в общей площади жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 составляла более 15 квадратных метров.

Указанные фактические обстоятельства сторонами не оспариваются.

Вместе с тем, с выводом оспариваемого решения об обеспеченности в общей площади жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 согласиться нельзя, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся членом семьи собственников жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Указанные фактические обстоятельства, помимо письменных доказательств, подтверждены показаниями свидетеля ФИО10, показавшего, что со ФИО1 и членами его семьи он не состоит и ранее не состоял в родственных или иных близких отношениях. По просьбе семьи С-вых он разрешил им проживать в принадлежащем ему на праве собственности доме по адресу 

<

адрес>, а также зарегистрироваться по месту жительства в указанном доме. Указанный дом в период проживания в нём семьи С-вых из его (ФИО10) собственности не выбывал.

Свидетель ФИО5 показала, что является супругой истца ФИО1 и обо всех обстоятельствах рассматриваемого спора ей известно лично. Так, в период наличия трудностей с жильём по просьбе их семьи ФИО10 разрешил им проживать в жилом доме, расположенном по адресу 

<

адрес>, где они и мужем и детьми были зарегистрированы по месту жительства. Впоследствии они приобрели свой дом и переехали 

<

адрес> Дом ФИО10 никогда не находился в собственности их (С-вых) семьи, по договору социального найма он также им не предоставлялся.

Свидетели допрашивались, будучи предупреждёнными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований не доверять их показаниям не имеется. Показания свидетелей согласуются с объяснениями стороны истца. Свидетели лично наблюдали обстоятельства, о которых давали показания. 

Таким образом, площадь дома, расположенного по адресу 

<

адрес> и принадлежащего ФИО10 не могла учитываться при расчёте обеспеченности в общей площади жилого помещения на одного члена семьи ФИО1, поскольку ни он, ни члены его семьи не являлись ни собственниками, ни нанимателями по договору социального найма указанного жилого помещения.

В период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи жилых помещений в собственности не имели, с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности семье С-вых принадлежит дом, расположенный по адресу 

<

адрес>. Площадь указанного дома составляет 66,4 кв.м, что при расчёте обеспеченности в общей площади жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 составляло в спорный период менее 15 кв.м на одного члена семьи ФИО1

Доводы стороны ответчика об обоснованности и законности оспариваемого решения суд находит неубедительными, основанными на неверном толковании законодательства Российской Федерации.

Учитывая установленные судом обстоятельства, можно сделать общий вывод, что оспариваемое решение не соответствует приведённым ранее нормам действующего законодательства, в связи с чем не является законным, в связи с чем иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённый распоряжением УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №) о снятии ФИО1, 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с семьёй в составе 5-ти человек с учёта на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.С. Гусенков

Мотивированное решение составлено 06 мая 2024 года