УИД: 26RS0030-01-2025-003918-23

Дело № 2-2786/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 декабря 2025 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н. при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием:

помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «ООШ №» об устранении допущенных нарушений в сфере обеспечения инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратились в суд с исковыми требованиями к МБОУ «ООШ №» об устранении допущенных нарушений в сфере обеспечения инвалидов.

В обоснование своего заявления указывают, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства по социальной защите инвалидов в части исполнения законодательства, направлению на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности к объектам социальной инфраструктуры в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Предгорного муниципального округа 

<

адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации (далее - КРФ) каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

Согласно ст. 7 КРФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 39 КРФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон №181-ФЗ), определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Предусмотренные настоящим Законом № 181-ФЗ, меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.1).

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 181 -ФЗ, правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих «кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам Социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее -Закон №384-ФЗ), доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В целях реализации Закона № 181-ФЗ, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр утвержден свод правил - «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - Свод правил), в которых отражены основные требования к зданиям и сооружения, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Данный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В ходе проведенной проверки установлено, что задание образовательного учреждения МБОУ «ООШ №» не оборудовано в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020. «Свод привал. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» мнемосхемой (тактильной схемой движения).

Целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на схеме отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Такого рода информация на мнемосхеме и содержащиеся на схеме сведения позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Вместе с тем, в МБОУ «ООШ №» не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по созданию условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющееся объектом социальной инфраструктуры - в административное здание (школу).

Несоблюдение образовательным учреждением требований федерального законодательства нарушает права работающих и пребывающих в них граждан, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Обратившись в суд, просил обязать муниципальное образовательное учреждение «Основная образовательная школа №» расположенное по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования тактильной схемы, тактильно звуковой схемой, отображающей информацию о размещении назначении помещений задании образовательного учреждения (мнемосхема).

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «ООШ №» Предгорного муниципального округа, в судебное заседание не явился, направили в адрес суда заявление, согласно текста которого исковые требования не признают. Средства для оборудования учреждения тактильной схемой (мнемосхемой) отсутствуют, исполнение судебного решения напрямую зависит от размеров финансирования, в связи с чем для исполнения решения суда просит суд установить срок не позднее одного года.

Представитель третьего лица Управления образования Предгорного муниципального округа 

<

адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый ребенокимеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Закон об образовании) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Закона об образовании указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания, обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон №181-ФЗ), определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Предусмотренные настоящим Законом №181-ФЗ, меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.1).

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее -Закон № 384-ФЗ), доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать.

досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В целях реализации Закона № 181-ФЗ, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр утвержден свод правил - «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - Свод правил), в которых отражены основные требования к зданиям и сооружения, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Данный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В ходе проведенной проверки установлено, что задание образовательного учреждения МБОУ «ООШ №» не оборудовано в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» мнемосхемой (тактильной схемой движения).

Целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на схеме отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Такого рода информация на мнемосхеме и содержащиеся на схеме сведения позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Вместе с тем, в МБОУ «ООШ №» не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по созданию условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющееся объектом социальной инфраструктуры - в административное здание (школу).

Несоблюдение образовательным учреждением требований федерального законодательства нарушает права работающих и пребывающих в них граждан, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что на момент рассмотрения настоящего спора доказательств устранения выявленных в рамках прокурорской проверки нарушений ответчиком не предоставлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в виде возложении обязанности на Муниципальное образовательное учреждение «Основная образовательная школа №» расположенное по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования тактильной схемы, тактильно звуковой схемой, отображающей информацию о размещении назначении помещений задании образовательного учреждения (мнемосхема).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «ООШ №» об устранении допущенных нарушений в сфере обеспечения инвалидов, удовлетворить:

Возложить обязанность на Муниципальное образовательное учреждение «Основная образовательная школа №» расположенное по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования тактильной схемы, тактильно звуковой схемой, отображающей информацию о размещении назначении помещений задании образовательного учреждения (мнемосхема).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2025 года.

Судья: