Дело № 2-1670/2023

УИД 37RS0007-01-2023-001915-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 03 августа 2023 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.

с участием помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Водопьяновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1670/2023 по исковому заявлению прокурора Заволжского района Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казённому учреждению дополнительного образования «Заволжская спортивная школа», администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, Отделу образования и молодёжной политики администрации Заволжского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определённые действия,

установил:

Прокурор Заволжского района Ивановской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском, в котором с учётом уточнённых в ходе судебного разбирательства требований просил возложить на муниципальное казённое учреждение дополнительного образования «Заволжская спортивная школа» (далее – МКУ ДО «Заволжская спортивная школа», образовательное учреждение) обязанность в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать замками безопасности оконные блоки здания в соответствии с требованиями п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», возложить на администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области и Отдел образования и молодёжной политики администрации Заволжского муниципального района Ивановской области обязанность в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить финансирование образовательного учреждения для указанных целей.

Исковые требования мотивированы тем, что МКУ ДО «Заволжская спортивная школа» осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: 

<

адрес>. В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства оконные блоки в здании школы не оборудованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створок, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Данное обстоятельство создаёт реальную угрозу безопасности неограниченного круга обучающихся и может привести к причинению вреда их здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района Ивановской области Водопьянова А.С. поддержала уточнённые исковые требования в полном объёме по изложенным выше основаниям.

Представители ответчиков МКУ ДО «Заволжская спортивная школа», администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, Отдела образования и молодёжной политики администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в письменных отзывах на иск просили рассмотреть дело в своё отсутствие, не возражали против удовлетворения требований прокурора.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

В соответствии с требованиями п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», утвержденного Приказом Росстандарта от 19 мая 2021 года № 398-ст и подлежащего применению с 01 марта 2023 года, для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении.

Судом установлено, что МКУ ДО «Заволжская спортивная школа» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность по программам дополнительного образования в области физической культуры и спорта по адресу: 

<

адрес>. Соответственно, МКУ ДО «Заволжская спортивная школа» несёт обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Прокурором Заволжского района Ивановской области проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что в здании МКУ ДО «Заволжская спортивная школа» отсутствуют соответствующие замки на оконных блоках.

Приведённые обстоятельства не отрицаются стороной ответчика и существенно нарушают права обучающихся на безопасные условий пребывания в образовательном учреждении. 

Указанные нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц подлежат безусловному устранению в порядке, установленном законом.

На основании ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) финансовое обеспечение деятельности казённого учреждения осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведённых казённому учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казённое учреждение.

Согласно ст. 215.1 БК РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что учредителем МКУ ДО «Заволжская спортивная школа» является муниципальное образование «Заволжский муниципальный район Ивановской области». Часть функций и полномочий учредителя казённого учреждения осуществляет отдел образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области.

Согласно положениям п. 2 гл. 3 Положения об отделе образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, утверждённого постановлением администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 28 января 2021 года №-п, от имени учредителя образовательных организаций и муниципальных учреждений отдел образования и молодежной политики администрации Заволжского муниципального района Ивановской области осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством. 

При таком положении с учётом действующего нормативного регулирования, распределяющего обязанности по содержанию и финансовому обеспечению деятельности казённых образовательных учреждений, суд считает, что обязанность по устранению выявленных прокурором нарушений должна быть исполнена МКУ ДО «Заволжская спортивная школа» за счёт средств, выделенных на указанные цели администрацией Заволжского муниципального района Ивановской области и Отделом образования и молодёжной политики администрации Заволжского муниципального района Ивановской области.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Учитывая объём работы, которую следует выполнить ответчикам, необходимость финансирования проведения данных работ, суд полагает, что предложенные прокурором сроки – 31 декабря 2023 года для администрации Заволжского муниципального района Ивановской области и Отдела образования и молодёжной политики администрации Заволжского муниципального района Ивановской области и 01 сентября 2024 года для МКУ ДО «Заволжская спортивная школа», являются разумными и при надлежащей организации позволят исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области удовлетворить. 

Обязать муниципальное казённое учреждение дополнительного образования «Заволжская спортивная школа» (ИНН №) в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать замками безопасности оконные блоки здания в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

Обязать администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области (ИНН №) и Отдел образования и молодежной политики администрации Заволжского муниципального района Ивановской области (ИНН №) в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить финансирование муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Заволжская спортивная школа» для указанных целей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Румянцева Ю.А.

Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года