Дело № 2- 1204/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Шебекино 

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В. 

при секретаре Фоминой Н.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Сапрыкиной О.В. (по доверенности), представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г.Шебекино и Шебекинскому району ФИО3 (по доверенности), представителя третьего лица МОУ «Максимовская средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» ФИО4 (по доверенности), представителя третьего лица МКУ «Управление образования Шебекинского района Белгородской области» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Шебекино и Шебекинском районе Белгородской области о включении периодов в педагогический стаж, назначении пенсии с даты обращения,

у с т а н о в и л :

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 с 15.08.1992 года осуществляет педагогическую деятельность в Максимовской средней школе Шебекинского района Белгородской области (в настоящее время - МОУ «Максимовская средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области») в должности учителя изобразительного искусства.

26.12.2017 года истец обратилась в Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г.Шебекино и Шебекинскому району Белгородской области (далее – УПФР в г.Шебекино и Шебекинском районе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением пенсионного органа от 26.03.2018 года истцу отказано в установлении пенсии, указано на отсутствие у истца требуемого стажа для назначения страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения составил 23 года 16 дней. 

Из содержания решения усматривается, что в специальный педагогический стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.2003 года по 26.11.2003 года, с 19.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 28.11.2011 года по 23.12.2011 года, с 7.10.2013 года по 18.10.2013 года, с 16.11.2015 года по 11.12.2015 года, а также период работы с 15.08.1992 года по 14.09.1994 года, как не подтвержденный должным образом. 

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении на УПФР в г.Шебекино и Шебекинскому району обязанности включить в льготный трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочную пенсию по старости, указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и период работы в должности учителя изобразительного искусства Максимовской средней школы Шебекинского района Белгородской области с 15.08.1992 года по 14.09.1994 года. Просит также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты обращения в УПФР в Шебекинском районе и г.Шебекино – с 26.12.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель Сапрыкина О.В. поддержали заявленные требования. ФИО1 пояснила, что 23.12.1991 года у нее родился ребенок. 15.08.1992 года она устроилась на работу в ФИО7, но, проработав месяц, ушла в отпуск по уходу за ребенком. К работе приступила 14.09.1994 года. За давностью событий не помнит, каким образом оформлялся отпуск по уходу за ребенком.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку в силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 517, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В льготный стаж не подлежат зачету периоды обучения. В период с 15.08.1992 года по 14.09.1994 года истица в книге лицевых счетов не значится, начисления заработной платы начинаются с сентября 1994 года, приказы о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до 1 года и 3 лет в книге приказов отсутствуют. 

Представители третьих лиц МОУ «Максимовская средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» ФИО4, МКУ «Управление образования Шебекинского района Белгородской области» ФИО5 поддержали заявленные истцом требования. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 приведенного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 20, указанного выше Постановления разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1)

Из записей трудовой книжки ФИО1, усматривается, что 01.08.1992 года она закончила обучение в Белгородском училище культуры, 15 августа 1986 г. принята на работу в Максимовскую среднюю школу Шебекинского района Белгородской области учителем изобразительного искусства, где работает до настоящего времени. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно копии свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 родилась дочь. 

Доводы ФИО1 о том, что с сентября 1992 года по 14.09.1994 года, она находилась в отпуске по уходу за ребенком, подтвердил в судебном заседании представитель третьего лица МОУ «Максимовская средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» ФИО4, свидетели ФИО17 ФИО18

Сам по себе факт отсутствия у работодателя соответствующих документов за спорный период работы не является основанием к отказу в иске в данной части, так как нарушение работодателем порядка оформления документации не может лишать работника права на пенсионное обеспечение. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Судом установлено, что с 17.11.2003 года по 26.11.2003 года, с 19.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 28.11.2011 года по 23.12.2011 года, с 7.10.2013 года по 18.10.2013 года, с 16.11.2015 года по 11.12.2015 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МОУ «Максимовская средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», копиями приказов о направлении на курсы.

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

Поэтому имеются основания для включения периода прохождения на курсах повышения квалификации в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалов пенсионного дела ФИО1, решения пенсионного органа от 30.03.2018 года, на 26.12.2017 года, дату обращения ФИО1 в пенсионный орган, стаж в связи с педагогической деятельностью составлял 23 года 16 дней. С учетом включения спорных периодов - с 17.11.2003 года по 26.11.2003 года, с 19.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 28.11.2011 года по 23.12.2011 года, с 7.10.2013 года по 18.10.2013 года, с 16.11.2015 года по 11.12.2015 года, с 15.08.1992 года по 14.09.1994 года, на 26.12.2017 года педагогический стаж работы истца в учреждениях для детей составлял более 25 лет. Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 должна быть назначена с 26.12.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 ФИО14 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда России (ГУ) в 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в льготный трудовой стаж ФИО2 в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.11.2003 года по 26.11.2003 года, с 19.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 28.11.2011 года по 23.12.2011 года, с 7.10.2013 года по 18.10.2013 года, с 16.11.2015 года по 11.12.2015 года, а также период работы в Максимовской средней школе Шебекинского района Белгородской области с 15.08.1992 года по 14.09.1994 года.

Обязать Управление пенсионного фонда России (ГУ) в г.Шебекино и Шебекинском районе Белгородской области назначить ФИО6 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 26.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 24.11.2018 года. 

Судья Подрейко С.В.