Дело № 12-405/2024

УИД: 24RS0046-01-2024-002199-98

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2024 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Шахматова Г.А., рассмотрев жалобу представителя ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от 28.02.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 № 77 от 28.02.2024 года ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, признано виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, представитель ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился с жалобой, мотивируя свои требования тем, что во исполнение решения Советского районного суда г. Красноярска учреждением ФКУ ИК-27 создано распоряжение от 03.12.2019 года № 12-ра «О консервации скважины для хозяйственно-питьевого водоснабжения», о чем также составлен акт от 03.12.2019 года. ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю является казенным учреждением и финансируется из федерального бюджета, соответственно, получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод для целей хозяйственно-бытового снабжения на водозаборную скважину, указанные в решении суда можно только при выделении целевого финансирования на вышеуказанные цели. За выделением денежных средств для получения лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод для целей хозяйственно-бытового снабжения на водозаборную скважину учреждение обратилась к главному распорядителю бюджета денежных средств, а именно в ГУФСИН России по Красноярскому краю, что подтверждается письмами – запросами выделения денежных средств. В связи с тем, что учреждение финансируется из федерального бюджета и самостоятельно не может осуществлять финансирование для получения лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод для использования в хозяйственно-бытовой деятельности средства до настоящего момента выделены не были, это делает невозможным исполнение вышеуказанное решения Советского районного суда г. Красноярска.

Представитель заявителя ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2, полномочия проверены, в судебном заседании поддержал доводы, указанные в жалобе, просил удовлетворить. 

Иные участники процесса, о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств и заявлений в адрес суда не направили.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, применительно к данному делу, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок.

Из положений статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, действующей на дату поступления исполнительного листа в отдел судебных приставов 30.07.2020г.), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что Советским районным судом г. Красноярска на основании вступившего в законную силу решения суда от 17.11.2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности, выдан исполнительный лист 

<

данные изъяты>

На основании вышеуказанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 

<

данные изъяты> в отношении ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является: «Обязать ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в срок до 01 июля 2022 года получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод для целей хозяйственно-бытового снабжения на водозаборную скважину по адресу: 

<

...> сооружение 66. До получения лицензии на пользования недрами для добычи подземных вод для целей хозяйственно-бытового на водозаборную скважину запретить ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю добычу вод».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю посредством ЕПГУ 28.07.2022 года и было прочитано должником 01.08.2022 года.

15.09.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. 

22.11.2022 года Врио начальника отделения – страшим судебным приставом МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 вынесено постановление № 1057 от 24.11.2022 года о привлечении к административной ответственности ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

16.11.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССН России по Красноярскому краю вынесено требование в отношении ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в срок до 15.12.2023 года получить лицензию на пользование водными недрами.

06.02.2024 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю составлен акт о совершении исполнительских действий, которым установлено, что на момент его составления ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю требования по исполнительному производству 

<

данные изъяты> не исполнены. 

06.02.2024 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю в адрес должника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю направлено уведомление о том, что 13.02.2024 года в 11 часов 00 минут будет составлен протокол по факту неисполнения требования по решению Советского районного суда г. Красноярска от 27.12.2021 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство 

<

данные изъяты>

13.02.2024 года в 11 ч. 00 мин. составлен протокол об административном правонарушении № 77.

13.02.2024 года начальником отделения – страшим судебным приставом МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО1 вынесено определение, согласно которому дело об административном правонарушении № 77 назначено на 28.02.2024 года в 14 часов 00 минут.

28.02.2024 года начальником отделения – страшим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление, которым ФКУ ИК-27 ГУФСИН России признано виновным в совершении административного правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Перечисленные выше обстоятельства подтверждаются полно и всесторонне исследованными материалами дела об административном правонарушении и свидетельствуют о неисполнения требований исполнительного документа и виновности ФКУ ИК -27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Кроме того, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в неисполнении данных требований, поскольку каких-либо объективных доказательств невозможности выполнения требований исполнительного документа суду не представлено. 

Доводы жалобы и пояснения защитника ФКУ ИК -27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебном заседании о принятых мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины ФКУ ИК -27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в совершении административного правонарушения, поскольку объективных доказательств принятых мер суду не представлено, что представителем не оспаривалось, и не освобождает ФКУ ИК -27 ГУФСИН России по Красноярскому краю от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тот факт, что ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю финансируется за счёт средств федерального бюджета не может служить основанием для длительного неисполнения требований по исполнительному производству. 

Следовательно, в бездействии ФКУ ИК -27 ГУФСИН России по Красноярскому краю имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено учреждению в соответствии с санкцией, установленной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется. 

Таким образом, постановление начальника отделения-старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от 28.02.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

Вместе с тем, указание в постановлении на дату от 28.02.2023 года суд полагает необходимым считать опиской, поскольку фактически обжалуемое постановления было вынесено 28.02.2024 года, исходя из всех материалов представленных МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, что не оспаривалось и представителем ФКУ ИК -27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 28.02.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю оставить без изменения, жалобу ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения его копии через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Судья Г.А. Шахматова