Уникальный идентификатор дела 

18ОS0000-01-2025-000110-70

Дело №3а-136/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г.Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Н.В.,

с участием

прокурора - прокурора отдела Прокуратуры Удмуртской Республики Добрых А.В.,

административного истца ***, 

представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующим с момента принятия: 

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части пункта 9947 Перечня на 2021 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части пункта 11101 Перечня на 2022 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 11012 Перечня на 2023 год, 

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части пункта 10831 Перечня на 2024 год, 

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» в части пункта 11086 Перечня на 2025 год, 

установил:

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202001110.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 9947 в Перечень на 2021 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041080:450, расположенный по адресу: 

<

адрес>

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202101316.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 11101 в Перечень на 2022 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041080:450, расположенный по адресу: 

<

адрес>

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202201074.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 11012 в Перечень на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041080:450, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, корпус 7.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202301263.

Пунктом 1 утвержден прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Пунктом 3 установлено, что пункт 1 названного постановления вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время постановление действует в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 10831 в Перечень на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041080:450, расположенный по адресу: 

<

адрес>

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

Пунктом 1 утвержден прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год.

Пунктом 3 установлено, что пункт 1 названного постановления вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время постановление действует в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 11086 в Перечень на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041080:450, расположенный по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ *** (далее по тексту ***, административный истец) обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующим с момента принятия: 

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части пункта 9947 Перечня на 2021 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части пункта 11101 Перечня на 2022 год,

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 11012 Перечня на 2023 год, 

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части пункта 10831 Перечня на 2024 год, 

постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» в части пункта 11086 Перечня на 2025 год.

Требования мотивированы тем, что *** является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 18:26:041080:450, площадью 72,5 кв.м., расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, корпус 7.

Земельный участок под многоквартирным жилым домом с кадастровым номером 18:26:041080:363 имеет вид разрешенного использования: «Для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома».

Акты обследования фактического использования нежилого помещения в целях включения в обжалуемые Перечни в 2020, 2022,2023 годах БУ УР «ЦКО БТИ» не проводились. 

Из акта обследования фактического использования нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактически помещение № используется для размещения офиса, помещения 4-8 закрыты на момент обследования. 

<

адрес> для размещения офисов – 100%. Доступ на объект недвижимости не был осуществлен в силу независящих от членов комиссии причин: объект был закрыт. Обследование проводилось без доступа в помещение, без визуального осмотра, согласно которому достаточно полагать, что на объекте недвижимости располагаются офисные помещения. 

Из акта обследования фактического использования нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект закрыт, доступ не обеспечен, вид фактического использования не определен, имеется признак нахождения офиса, вывеска «Юридические услуги Адвокат», площадь для размещения офиса не определена. Указанные акт являются недопустимыми доказательствами и не могут быть приняты во внимание, поскольку фактическое использование помещения в соответствии с условиями, установленными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, они не подтверждают. 

Таким образом, в связи с отсутствием актов обследования фактического использования нежилого помещения в 2020,2022,2023 годах, а также недопустимостью актов от 2021 и от 2024 года, правовых оснований для включения нежилого помещения в Перечни не имелось. 

Следует отметить, что нежилое помещение фактически используется в качестве адвокатского кабинета *** (реестровый №) и *** (реестровый №).

Таким образом, нежилое помещение, занятое адвокатским кабинетом *** и *** не является офисом по смыслу, закрепленному в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (том № л.д. 7-10).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики (том № л.д. 224-226).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики назначено административное делу к судебному разбирательству в открытом судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 227).

ДД.ММ.ГГГГ судьей Верховного Суда Удмуртской Республики вынесено определение о привлечении в качестве заинтересованного лица Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» (томи № л.д. 242-244).

В судебном заседании административный истец *** заявленные административные требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** возражала относительно заявленных требований, просила в удовлетворении требований отказать. Указала, что спорном нежилом помещении расположены офисы.

Прокурор - прокурора отдела Прокуратуры Удмуртской Республики *** дал заключение о необходимости удовлетворения административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил: рассмотреть данное административное дело при данной явке. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Согласно пункту 2 «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации установлен на территории Российской Федерации среди прочих налог на имущество организаций (глава 30 части 2 Налогового кодекса РФ).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом;2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых постановлений).

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В силу пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации приведенной статьи налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 данного кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 данной статьи.

Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Удмуртской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с ДД.ММ.ГГГГ установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Удмуртской Республики. 

Согласно статье 1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики», Правительство Удмуртской Республики осуществляет исполнительную власть Удмуртской Республики и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Правительство Удмуртской Республики является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Удмуртской Республике.

Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Удмуртской Республики. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Удмуртской Республики (статья 13).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела участники процесса не ставили под сомнение компетенцию Правительства Удмуртской Республики на принятие оспариваемого нормативного правового акта.

Постановление №, постановление №, постановление №, постановление № подписаны Председателем Правительства Удмуртской Республики, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций. 

Постановление № подписано исполняющим обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики ***

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» в случае отсутствия Председателя Правительства Удмуртской Республики или невозможности осуществления им своих полномочий обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики по его уполномочию исполняет один из заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Председателя Правительства Удмуртской Республики.

Следовательно, оспариваемые постановления №№, 615, 555, 734, 581 приняты как в пределах полномочий, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду нормативных правовых актов, процедуре их принятия и правилам введения их в действие.

Учитывая положения статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 12 и 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 84-РЗ "О Правительстве Удмуртской Республики" суд приходит к выводу, что Правительство Удмуртской Республики является высшим исполнительным органом государственной власти и уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год.

Согласно пункту 9947 в Перечень на 2021 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041080:450, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, корпус 7.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год.

Согласно пункту 11101 в Перечень на 2022 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041080:450, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, корпус 7.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Согласно пункту 11012 в Перечень на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041080:450, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, корпус 7.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Согласно пункту 10831 в Перечень на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041080:450, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, корпус 7.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год.

Согласно пункту 11086 в Перечень на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:041080:450, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, корпус 7.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что административный истец *** является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемыми нормативными правовыми актами, поскольку права административного истца в связи с включением спорного здания в оспариваемые Перечни затрагиваются, в связи с чем, она обладают правом на обжалование нормативного правового акта в указанной части.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено:

1. Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

3. В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

4. В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

4.1. В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

5. В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

9. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров и (или) помещений, находящихся в оперативном управлении государственных органов Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и созданных ими муниципальных учреждений);

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для признания законным включение объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, достаточно установления его соответствия одному из условий, указанных в пунктах 3 - 4.1 или подпункта 2 пункта 1 и пункта 5 названной статьи.

Из материалов административного дела №а-136/2025 следует, что:

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации 

<

адрес> *** вынесено постановление о переводе жилого помещения № 

<

адрес> нежилое помещение по 

<

адрес> (том № л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУАиГ Администрации 

<

адрес> *** направлено в адрес *** уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> (том № л.д. 26).

на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №), постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № *** является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041080:450, наименование: помещение, назначение: нежилое помещение, общая площадью 72,5 кв.м., этаж №, адрес (местонахождение) объекта: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и следок с ним ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственном регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

адрес> (повторное, взаимен свидетельства: серия 18-АА №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 13).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-101021299 следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041080:70, назначение: многоквартирный жилой дом, наименование: данные отсутствуют, этажность: 9, в том числе подземных 0, расположен по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, корпус 7 (том № л.д. 122-182).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-101017684 следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041080:450, назначение: нежилое, наименование: помещение, площадью 72,5 кв.м., этажность: этаж №, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности *** (номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ) (том № л.д. 120,121).

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в здании с кадастровым номером 18:26:041080:70 на этаже № расположено помещение с кадастровым номером 18:26:041080:450, площадью 72,5 кв.м., местоположение: Удмуртская Республика, 

<

адрес> (том № л.д. 14).

Во исполнение судебного запроса филиалом Публично-правовой компании «Роскадастр» по Удмуртской Республике предоставлен ответ на судебный запрос (вх. №), согласно которому: 

«В едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:041080:450, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. Сведения об указанном объекте внесены кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, как о ранее учтенном, права на которые зарегистрированы органом регистрации прав в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими характеристиками:

Наименование – трехкомнатная квартира; 

Назначение – жилое;

Площадь – 72,5 кв.м.

Согласно сведением ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ произведен учет изменений сведений объекта недвижимости в результате которого назначение изменено с «Жилое» на «Нежилое», исключено сведения о наименование изменены с «Трехкомнатная квартира» на «Помещение» на основании на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ***

Согласно сведениям ЕГРН последующий учет изменений вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на дату подготовки ответа не осуществлялся».

Во исполнение судебного запроса Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее по тексту – ООО «САХ») предоставило ответ на судебный запрос (вх. №) из которого следует, что между ООО «САХ» и *** ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №ТКО2022-0006721 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, с наименованием категории объектов: «Учреждения, административные здания, офисы, конторы, м2» (том № л.д. 63-67).

Во исполнение судебного запроса Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предоставлен ответ (вх. №), согласно которому:

«Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике сообщает, что в реестре хозяйствующих субъектов единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность по адресу: 

<

адрес>, корпус 7, отсутствуют.

В Роспотребнадзор уведомления о начале предпринимательской деятельности по данному адресу не выдавались.

Контрольные (надзорные) мероприятия в 2023-2024гг. не проводились и обращения граждан не поступали» (том № л.д. 46). 

Во исполнение судебного запроса Межрегиональное Управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу» предоставило ответ на судебный запрос (вх. №) из которого следует, что:

«*** к единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) не подключена (не зарегистрировано) (том № л.д. 226,227).

Во исполнение судебного запроса Федеральная пробирная палата Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Приволжскому федеральному округу предоставила ответ на судебный запрос (вх. №) из которого следует, что:

«В период с 2020 по 2024 годы проверки юридически лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, корпус 7, не проводились.

Одновременно сообщаем, что *** за и постановкой на специальный учет по осуществлению операций с драгоценными металлами в драгоценными камнями не обращалась (том № л.д. 229).

Во исполнение судебного запроса Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики предоставила ответ на судебный запрос (вх. №) из которого следует, что:

«Сведения об организациях, индивидуальных предпринимателях, состоящих в торговом реестре Удмуртской Республики и осуществляющих свою деятельность в помещении с кадастровым номером 18:26:041080:450, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, корпус 7, отсутствует. 

Паспорт безопасности на вышеуказанный объект недвижимости не выдавался.

В рамках предоставления государственной услуги Министерством лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на указанный торговый объект не выдавались.

Контрольно-надзорные мероприятия в рамках осуществления регионального государственного контроля области розничной продажи алкогольной продукции по вышеуказанному адресу не проводились» (том № л.д. 232).

Во исполнение судебного запроса Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики поступил ответ на судебный запрос (вх. №) предоставлен ответ, согласно которому:

«Торговый реестр Удмуртской Республики не содержит сведений о хозяйствующем субъекте, осуществляющим торговую деятельность в здании с кадастровым номером 18:26:041080:450, расположенном по адресу: 

<

адрес>, корпус 7».

Во исполнение запроса Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике поступил ответ на запрос Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики предоставлен ответ, согласно которому в отношении сведений о контрольно-кассовой технике сообщаем, что по адресу: 

<

адрес>, корпус 7, контрольно-кассовая техника не зарегистрирована (том № л.д. 193,194).

Во исполнение судебного запроса Бюджетным учреждением «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» предоставлен ответ (вх. №) из которого следует, что:

«Технических документы на нежилое помещение площадью 72,5 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, корпус 7, в архиве БУ УР «ЦКО БТИ» не имеется.

Заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по объекту с кадастровым номером 18:6:041080:450, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> не поступало» (том № л.д. 74). 

Согласно заключению из технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ***, помещение расположено в здании или сооружении с кадастровым номером 18:26:041080:70. На основании Постановления Администрации 

<

адрес> № жилое помещение трехкомнатная квартира переведена в нежилое помещение, поэтому на кадастровый учет вносятся изменения в связи с изменением статуса назначения помещения, площадь объекта не изменилась и составила 72,5 кв.м. (том № л.д. 15-24).

Таким образом, из технического плана помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ***, следует, что сведения о назначении помещений в объекте недвижимости отсутствуют.

Согласно материалам дела, сведений о внесении каких-либо изменений в документы технического учета (инвентаризации) об объекте недвижимости в юридически значимый период не имеется, а также документом технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное помещение подлежало включению в Перечни исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

Согласно пункту 2 названного положения утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляются Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики. 

Исходя из положений пункта 32 названного положения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики осуществляет подготовку перечня объектов недвижимости на очередной налоговый период для утверждения Правительством Удмуртской Республики. 

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме:

1) межведомственного взаимодействия Министерства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики;

2) запросов Министерством сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование) (п.2 «Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» утвержденного Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N 270 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта). 

Обследование проводится комиссией, в состав которой могут быть включены представители: Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики; Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; Министерства экономики Удмуртской Республики; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (по согласованию); администрации муниципального района (городского округа), образованного на территории Удмуртской Республики, на территории которого проводится обследование (по согласованию) (п. 16 названного Положения).

В ходе проведения обследования проводятся фото- и (или) видеосъемка и необходимые измерения в целях фиксации фактического использования объекта недвижимости (п. 20 названного Положения).

По результатам обследования, планового обследования в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания проведения обследования, планового обследования составляется акт обследования фактического использования объекта недвижимости по форме, утвержденной Министерством (п. 24 названного Положения).

В ходе рассмотрения дела установлено, что фактическое обследование путем посещения и осмотра спорного объекта недвижимости в соответствии с требованиями Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на момент включения его в Перечни на 2021, 2023, 2024 год Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики не проводилось. 

Также суд учитывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ с 11.05 часов до 11.10 часов БУ УР «ЦКО БТИ» в составе комиссии *** (должность - начальник отдела нормализации баз данных БУ УР «ЦКО БТИ»), *** (должность - инженер отдела нормализации ба данных БУ УР «ЦКО БТИ»), *** (должность - инженер отдела нормализации ба данных БУ УР «ЦКО БТИ») проведено обследование фактического использования объекта с кадастровым номером 18:26:041080:450, о чем составлен акт обследования ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:041080:450 используемым в целях размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры и соответствующим критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (том № л.д.28,29).

ДД.ММ.ГГГГ с 10.30 часов до 11.00 часов БУ УР «ЦКО БТИ» в составе комиссии *** (должность - заместитель директора БУ УР «ЦКО БТИ»), *** (должность –инженер отдела нормализации баз данных) проведено обследование фактического использования объекта с кадастровым номером 18:26:041080:450, о чем составлен акт обследования ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вид фактического использования не определен (том № л.д. 30,31).

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными.

Суд обращает внимание на то, что административным истцом представлены в материалы дела доказательства того, что в спорном помещении в юридически значимый период располагался адвокатский кабинет.

Во исполнение судебного запроса Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике поступил ответ на судебный запрос (вх. №) предоставлен ответ, согласно которому:

«Распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в реестр адвокатов Удмуртской Республики (в данный момент – Единый государственный реестр адвокатов) за №внесены сведения о присвоении статуса адвоката *** Сведения о приостановлении или прекращении статуса указанного адвоката в Единый государственный реестр адвокатов Управление не вносились. В настоящее время *** имеет действующий статус адвоката. 

В отношении *** (регистрационный №) в реестр адвокатов Удмуртской Республики внесены следующие сведения:

о присвоении статуса адвоката – на основании распоряжения Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №;

о приостановлении статуса адвоката – на основании распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

о возобновлении статуса адвоката – на основании распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В настоящее время *** имеет действующий статус адвоката (том № л.д. 100).

Во исполнение судебного запроса НО «Адвокатская палата Удмуртской Республики» поступил ответ на судебный запрос (вх. №) предоставлен ответ, согласно которому:

«1. *** является адвокатом Адвокатской палаты Удмуртской Республики, сведения об адвокате *** внесены в Единый государственный реестр адвокатов на основании Распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике № от 4ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Статус адвоката *** был приостановлен ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ) и возобновлен ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ). Адвокатом *** учрежден адвокатский кабинет с ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: 426006, 

<

адрес>, корпус 7, 

<

адрес>.

2. *** является адвокатом Адвокатской палаты Удмуртской Республики, сведения об адвокате *** внесены в Единый государственный реестр адвокатов на основании Распоряжения Управления юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Статус адвоката *** не прекращался и не приостанавливался. Адвокатом *** учрежден адвокатский кабинет с ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: 426006, 

<

адрес>, корпус 7, 

<

адрес> (том № л.д.97).

Изучив представленные ответы на судебные запросы, суд приходит к выводу о том, что на даты утверждения Перечней в 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годах в спорном объекте недвижимости велась адвокатская деятельность.

Адвокатской деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской (статья 1).

В соответствии со статьей 3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатская деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли, а также в ней исключены все хозяйственные операции.

Из статьи 21 данного закона следует, что адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, вправе учредить адвокатский кабинет. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что адвокаты, на которых законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе по назначению судов), осуществляют деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, как это вытекает из статей 45 (часть 1) и 48 (часть 1) Конституции Российской Федерации; такая деятельность не преследует цель извлечения прибыли (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 782-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1278-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 426-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 627-О и др.).

В соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация (пункт 1 статьи 20); адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, вправе учредить адвокатский кабинет (пункт 1 статьи 21); адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет (пункт 4 статьи 21). Вместе с тем, в отличие от других форм адвокатских образований, адвокатский кабинет не приобретает статуса юридического лица (пункт 3 статьи 21 этого же Федерального закона). Соответственно, денежные средства, получаемые адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, в процессе осуществления им профессиональной деятельности, аккумулируются на его собственных банковских счетах, открытых для целей осуществления указанной деятельности. Что же касается денежных средств, находящихся в распоряжении адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в качестве членов коллегии адвокатов или партнеров адвокатского бюро, то они находятся на банковских счетах, открытых указанным адвокатским образованиям как юридическим лицам. При этом открытие таким адвокатам собственных банковских счетов для целей осуществления ими профессиональной деятельности Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не предусматривается.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в ряде решений (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 32-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2428-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2796-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1831-О и N 1832-О и др.), конституционно-правовое содержание законодательства о налогах и сборах предполагает, в частности, что налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги должны быть установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность налогов и недопустимость их произвольного введения. Дискреция, принадлежащая государству в установлении и прекращении налоговых обязанностей, тем не менее, не позволяет ему вводить несправедливые, дискриминационные различия среди налогоплательщиков и действовать вопреки критериям формальной определенности закона, принципам поддержания доверия к действиям властей, законного и справедливого налогообложения. В то же время налоговый закон в его экономических основаниях может быть ориентирован на разные характеристики экономически значимых объектов и обстоятельств хозяйственной деятельности, не исключая разрешенного использования земельных участков.

Проанализировав действующее законодательство, обстоятельства дела, представлены ответы на судебные запросы, суд приходит к выводу о том, что адвокатская деятельность, осуществляемая в спорном нежилом помещении, не относится к офисной,

При таких обстоятельствах, акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ объективно не подтверждают фактическое использование спорного нежилого помещения для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса.

Таким образом, наименование нежилого помещения, его технические характеристики, содержащиеся в технической документации, в совокупности с наименованием объекта и его фактическим использованием, не предполагают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, назначение спорного помещение не может быть признано безусловно определенным в целях применения положений ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 18:26:041080:363.

Из выписки из Единого из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-113615221 следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 18:26:041080:363, категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: Эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома, площадь 3303+/-20 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, корпус 7, являются собственники помещений, машино-мест в многоквартирном доме (вид, номер и дата государственной регистрации прав: общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади принадлежащего собственнику помещения, машино-места 18:26:041080:363-18/072/2025-1 от ДД.ММ.ГГГГ) (том № л.д. 183-191). 

Во исполнение судебного запроса филиалом Публично-правовой компании «Роскадастр» по Удмуртской Республике предоставлен ответ на судебный запрос (вх. №), согласно которому: 

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 18:26:041080:363, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером *** с видом разрешенного использования – «Эксплуатация и обслуживания многоквартирного жилого дома».

Согласно сведениям ЕГРН учет изменений вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка на дату подготовки ответа не осуществлялся» (том № л.д. 53).

В пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации приведены условия, при которых налоговая база отдельных видов недвижимого имущества определяется как кадастровая стоимость такого имущества.

К одному из таких условий относятся обстоятельства расположения здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, объектов общественного питания или бытового обслуживания (положения статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них объектов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения в силу п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 39, действующей на момент постановки вышеуказанных земельных участков на кадастровый учет, земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5), земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7), земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9) и др.

Таким образом, действующее законодательство разграничивает виды разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисных зданий делового и коммерческого назначения и виды разрешенного использования иных земельных участков.

Анализируя указанный вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу о том, что вид разрешенного использования «Эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома» земельного участка с кадастровым номером 18:26:041080:363, безусловно не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Следовательно, включение объекта недвижимости в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества должно быть обусловлено предназначением для использования или фактическим использованием спорного объекта недвижимости в соответствующих целях.

Иных допустимых доказательств размещения в спорном объекте недвижимости сторонних организаций, а также осуществления в нем самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суду не представлено доказательств, позволяющих отнести объект недвижимости 18:26:041080:450 к административно-деловому центру, торговому центру, либо к нежилым помещениям, предназначенным для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо их фактического использования в названных целях. 

Кроме того, судом учитывается позиция Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным.

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан *** и ***", от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного суда 

<

адрес>", от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П "По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 1064, статьи 1072 и пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ***, *** и других", от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан *** и ***").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги должны быть установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность налогов и недопустимость их произвольного введения; взимание налога на имущество организаций исходя из налоговой базы, определяемой по кадастровой стоимости зданий (строений, сооружений) исключительно из того, что они расположены на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, хотя объект недвижимости имеет иное назначение и (или) фактическую эксплуатацию, неоправданно в конституционно-правовом отношении, поскольку допускает возложение повышенной налоговой нагрузки на налогоплательщика без экономических на то оснований и не позволяет - вопреки статьям 19 (части 1 и 2) и 57 Конституции Российской Федерации, принципам равенства и справедливости налогообложения - применить для расчета налоговой базы более благоприятное для налогоплательщика общее правило ее определения исходя из среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом отказ налогоплательщику в таком праве не обусловлен объективной невозможностью пообъектного (индивидуального) определения налоговой базы с учетом среднегодовой стоимости имущества, а также не связан с правомерными целями градостроительной политики и другими конституционно оправданными причинами. Иными словами, конституционно-правовых оснований такой отказ не имеет и недопустим в системе действующего правового регулирования во всяком случае в отношении тех организаций, чье недвижимое имущество расположено на земельных участках, которыми они владеют на условиях аренды, (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика", Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 374-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый мир" на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации").

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения спорного здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем, административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта недвижимости критериям, установленным Налогового Кодекса Российской Федерации и необходимым для включения названного объекта в Перечни в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость: на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 года. 

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для включения в Перечни объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:041080:450, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость: 

на 2021 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 9947), 

на 2022 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 11101), 

на 2023 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 11012), 

на 2024 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 10831), 

на 2025 год, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 11086), 

поскольку он не обладает признаками объекта налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона УР «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике». 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административного истца об оспаривании нормативного правового акта в части, подлежат удовлетворению. 

Исходя из смысла положений части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени. 

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим в оспариваемой части суд принимает во внимание то, что административный истец в зависимости от принятого решения не будет являться налогоплательщиком налога в отношении названного ранее объекта недвижимости в соответствии со статьей 378.2 НК РФ поэтому, оспариваемая часть подлежит признанию с момента принятия данного нормативного правового акта, иная дата не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца. 

Согласно части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Согласно части 11 статьи 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения судов по административным делам подлежат обязательному опубликованию в случаях, предусмотренных данным кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

С учетом положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания. Если официальное печатное издание прекратило свою деятельность, решение суда или сообщение о его принятии публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица.

Как разъяснено в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", с учетом того, что обязанность печатного издания, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт, опубликовать решение суда (после вступления его в законную силу) о признании этого акта или его части недействующими либо сообщение о решении суда прямо вытекает из положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации", вступившее в законную силу решение суда должно быть направлено судом в соответствующее печатное издание.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» правовые акты Правительства Удмуртской Республики и правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики могут быть официально опубликованы в одном из следующих республиканских периодических печатных изданий: газете "Известия Удмуртской Республики", газете "Удмуртская правда", газете "Удмурт дунне", или путем размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, или путем размещения (опубликования) на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru) в порядке, установленном Главой Удмуртской Республики. Правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики также могут быть размещены (опубликованы) на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, устанавливаемом ими самостоятельно в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики и актами Правительства Удмуртской Республики. Нормативные правовые акты Правительства Удмуртской Республики, иных исполнительных органов Удмуртской Республики подлежат официальному опубликованию и размещению соответственно на "Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", официальных сайтах исполнительных органов Удмуртской Республики в соответствии с порядком, указанным в абзаце первом настоящей части.

Официальным опубликованием нормативного правового акта исполнительного органа Удмуртской Республики считается первая публикация его полного текста в одном из республиканских периодических печатных изданий, указанных в части 6 настоящей статьи, или первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), или в сетевом издании "Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", или на официальном сайте исполнительного органа Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являющемся официальным сетевым изданием (часть 8 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о вступившем в законную силу решение суда подлежит опубликованию в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия Удмуртской Республики».

Кроме того, вступившее в законную силу решение суда подлежит размещению (опубликованию) на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики – www.udmurt.tu. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Размеры государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, установлены в статье 333.19 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", государственных корпораций, должностных лиц, при подаче административного искового заявления об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: для физических лиц - 4000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Из материалов административного дела следует, что административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 20 000 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Указанная сумма подлежит присуждению за счет Правительства Удмуртской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 215, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Удмуртской Республики

решил:

административное исковое заявление *** к Правительству Удмуртской Республики об оспаривании нормативных правовых актов удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия пункт 9947 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год».

Признать недействующим с момента принятия пункт 11101 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».

Признать недействующим с момента принятия пункт 11012 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год».

Признать недействующим с момента принятия пункт 10831 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год».

Признать недействующим с момента принятия пункт 11086 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год».

Взыскать с Правительства Удмуртской Республики в пользу *** 20 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины. 

Возложить обязанность на Правительство Удмуртской Республики опубликовать сообщение о принятии решения судом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - http://www.udmurt.ru.

Сообщение о вступившем в законную силу решения суда подлежит опубликованию в республиканском периодическом печатном издании.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова