УИД 60RS0001-01-2023-008193-75

Производство по делу № 2-260/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой М.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности и обязании установить группу инвалидности, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Псковской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Бюро), указав в обоснование, что по результатам медико-социальной экспертизы решением филиала – бюро медико-социальной экспертизы №6 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Псковской области» от 05.07.2023 ей отказано в установлении группы инвалидности. Не согласившись с отказом, обжаловала его в ведомственном порядке в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Псковской области». Бюро, проведя повторную медико-социальную экспертизу, решением от 11.07.2023 также отказало ей в установлении группы инвалидности. Полагая, что имеющиеся у неё заболевания позволяют установить группу инвалидности, просила признать незаконным решение об отказе в установлении инвалидности от ***2023 № № и обязать ответчика установить ей группу инвалидности.

В судебное заседание истец не явилась, в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя. Её представитель ФИО1 настаивала на удовлетворении иска. 

Представитель ответчика ФИО2 полагала иск не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на отсутствие у ФИО3 заболеваний, позволяющих установить ей инвалидность на момент проведения освидетельствования. Указала, что при проведении медико-социальных экспертиз специалистами бюро МСЭ были учтены все имевшиеся у истца заболевания. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. 

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 (далее – Правила) условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Пунктом 6 Правил установлено, что наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Таким образом, исходя из указанного, для установления инвалидности недостаточно наличия только заболевания, травмы, дефекта. Данное заболевание, травма или дефект должны приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности, свидетельствующим о нуждаемости лица в мерах социальной поддержки. 

В соответствии с пунктом 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункты 2,3 Правил).

Согласно статье 7 Федерального закона № 181-ФЗ, медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585н.

Так, согласно пункту 9 названного приказа от 27.08.2019 № 585н критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты. 

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся способность к самообслуживанию; самостоятельному передвижению; ориентации; общению; контролировать свое поведение; обучению; трудовой деятельности (пункт 6 Классификаций и критериев).

В соответствии с пунктом 55 Правил признания лица инвалидом гражданин может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 59 Правил).

Судом установлено, по результатам проведенной филиалом – бюро медико-социальной экспертизы №6 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Псковской области» Минтруда России от 05.07.2023 ФИО3 отказано в установлении инвалидности, о чем выдана справка от 05.07.2023 № № (л.д. 22,38). 

В связи с несогласием истца с решением филиала – бюро медико-социальной экспертизы № 6 от 05.07.2023, в отношении неё экспертным составом № 1 ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Минтруда России 11.07.2023 проведена повторная медико-социальная экспертиза, по результатам которой оснований установления ФИО3 инвалидности не установлено (л.д. 98, 99-108). 

Согласно данным проведенных медико-социальных экспертиз, у истца установлено наличие отдаленных последствий травмы левой нижней конечности в ДТП от 06.05.2015: 

<

данные изъяты>. 

В ходе рассмотрения дела по существу, в целях оценки доводов сторон, судом назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Минтруда России (л.д. 89-90). 

Согласно экспертному заключению от ***2024 № № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Минтруда России, у ФИО3 при освидетельствовании в филиале - бюро МСЭ № 6 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Минтруда России и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Минтруда России в период 05.07.2023 по 11.07.2023 оснований для установления ей группы инвалидности не имелось (л.д. 95-101).

Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется. Выводы комиссии экспертов подробно мотивированы в исследовательской части, основаны на анализе медицинских документов в их совокупности. 

Несогласие истца с выводами судебной экспертизы основано на субъективном мнении, потому не может быть принято во внимание судом. Выводы судебной экспертизы истцом не опровергнуты. 

Согласно вышеизложенным нормам действующего в сфере медико-социальной экспертизы, сами по себе заболевания, последствия травм, дефекты не являются основанием для произвольного установления той или иной группы инвалидности, а имеющиеся у истца заболевания и нарушения функций организма на момент её освидетельствования в период с 05.07.2023 по 11.07.2023 не давали оснований для установления ей группы инвалидности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, потому отказывает ФИО3 в иске в полном объеме.

Руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности и обязании установить группу инвалидности отказать. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Лугина

Мотивированное решение составлено 27.02.2024.