№ 2- 4914/17 (дата)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Толмачевой С.С., 

при секретаре Сухомлиновой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода и Администрации Советского района города Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчикам администрации Советского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода с требованием о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, в обоснование указав, что ФИО1 на основании Договора социального найма №... от (дата), заключенного с администрацией г.Н.Новгорода в лице администрации Советского района г.Н.Новгорода является нанимателем изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 36,1 кв.м., в том числе жилой 24,1 кв. метров, по адресу: ...

В качестве членов семьи истца ФИО1 в указанное жилое помещение вселились и проживали: супруг Н.Н.А., дочь ФИО2 (дата) Н.Н.А. умер. 

Истец и члены семьи истца в указанном жилом помещении состоят на регистрационном учете по месту жительства. 

Данное жилое помещение являлось для них единственным и постоянным местом проживания. 

Ни истец, ни члены его семьи другими жилыми помещениями, не обеспечены. 

Межведомственная комиссия по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством от (дата) приняла решение о выявлении оснований для признания ... аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания.

На основании упомянутого Заключения межведомственной комиссии, постановлением от (дата) №... администрации города Нижнего Новгорода многоквартирный ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Администрации Советского района г. Н. Новгорода, названным Постановлением, предписано:

Расторгнуть договоры социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения ... по договорам социального найма в порядке, установленном действующим законодательством РФ (п.2.2). В соответствии с действующим законодательством предоставить Гражданам жилые помещения по договорам социального найма (п.2.3). Управлению учета и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода, предписано выделить администрации Советского района г. Н. Новгорода жилые помещения для предоставления Гражданам по договорам социального найма (п.4). Срок отселения установлен до (дата) (п.5).

Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от (дата) №... «Об утверждении муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде» (с изменениями от (дата). №... установлено, что реализация Программы, должна обеспечить, в том числе расселение и снос (реконструкция) многоквартирных домов, признанных до (дата) в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Многоквартирный ..., включен в муниципальную адресную программу многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу (п.5.7 Приложения №...).

Большая часть квартир в жилом доме уже расселена администрацией Советского района и города Нижнего Новгорода еще до пожара.

(дата) в многоквартирном доме, произошел пожар, огнем которого жилой дом практически уничтожен.

Согласно Справке от (дата). №... Отдела надзорной деятельности и ГУ МЧС России по Нижегородской области, причиной пожара является возникновение горения под воздействием тепловых проявлений аварийного режима работы действующего электрооборудования.

Проживание семьи истца в коммунальной ... является невозможным ввиду их непригодности, поскольку уничтожение огнем кровли дома и элементов конструкций, создает для истцов реальную угрозу жизни и здоровью. 

При этом и до момента пожара проживание в указанной квартире, представляло для истцов угрозу жизни, так как многоквартирный ... года постройки, его деревянные конструкции обветшали, грозили обрушением, поэтому в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с чем истцы обратились в администрацию города Нижнего Новгорода по поводу расселения комнаты ... путем предоставления благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, но получили ответ, что в связи с большим количеством жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и недостаточным количеством в муниципальной собственности свободных жилых помещений, расселение осуществляется исходя из даты указанной в постановлении администрации ....

Данный отказ истцы считают незаконным, поэтому просят суд обязать администрацию города Нижнего Новгорода, администрацию Советского района города Нижнего Новгорода предоставить ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Нижнего Новгорода, общей площадью не менее 36,1 кв.м., состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, обеспечили явку представителя адвоката Агафонова Е.А., который поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила суду, что жилое помещение будет предоставлено истцам до (дата), согласно Постановлению Администрации города Нижнего Новгорода. Не отрицала возможность перенесения срока расселения. Поддержала письменное возражение на иск, представленное в материалы дела.

Представитель ответчика Администрации Советского района г.Н.Новгорода по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленного иска, полагала, что Администрация Советского района г.Н.Новгорода является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, просила учесть, что в связи с большим количеством жилых домов, признанных непригодными для проживания, и недостаточным количеством в муниципальной собственности жилых помещений, расселение осуществляется исходя из даты, указанной в постановлении администрации города Нижнего Новгорода.

Также просила учесть, что истцы по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда в Администрацию не обращались.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 12, 55-57, 59-60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства, полагает требования сторон подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 и 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч.4 указанной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании п.42 указанного положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора Контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом настоящего положения.

В силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставляются жилые помещения по договору социального найма вне очереди.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от (дата) №..., заключенного с Администрацией Советского района города Нижнего Новгорода, действующей от имени собственника Администрации ... является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из одной жилой комнаты в коммунальной квартире общей площадью 36,1 кв.м., жилой 24,1 кв.м. по адресу: ... Вместе с ФИО1 в указанное жилое помещение вселены Н.Н.А. - муж, ФИО2 - дочь. Н.Н.А. умер (дата) 

Согласно выписки из домовой книги истцы ФИО1 и ФИО2 в указанном жилом помещении состоят на регистрационном учете по месту жительства. 

Данное жилое помещение являлось для них единственным и постоянным местом проживания, другими жилыми помещениями истцы не обеспечены, что не оспаривали ответчики в судебном заседании. 

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссией по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством от (дата). принято решение о выявлении оснований для признания ... аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания.

На основании вышеуказанного Заключения межведомственной комиссии, постановлением от (дата) №... администрации города Нижнего Новгорода многоквартирный ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Администрации Советского района г. Н. Новгорода, названным Постановлением, предписано: расторгнуть договоры социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения ломе ... по договорам социального найма в порядке, установленном действующим законодательством РФ (п.2.2). В соответствии с действующим законодательством предоставить Гражданам жилые помещения по договорам социального найма (п.2.3). Департаменту строительства администрации города Нижнего Новгорода в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города Нижнего Новгорода, организовать реализацию мероприятий по строительству многоквартирных домов для расселения жителей ... в срок, установленный пунктом 5 настоящего постановления (п. 3). Управлению учета и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода, предписано выделить администрации Советского района г. Н. Новгорода жилые помещения для предоставления Гражданам по договорам социального найма (п.4). Срок отселения установлен до (дата) (п.5).

(дата) в данном многоквартирном доме произошел пожар, в результате которого дом был уничтожен. Согласно справке Главного управления МЧС России по Нижегородской области от (дата) №... причиной пожара названо возникновение горения под воздействием тепловых проявлений аварийного режима работы действующего электрооборудования.

В соответствии ч с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.1 ст.89 ЖК РФ). 

С учетом приведенных норма закона, учитывая нуждаемость ФИО1 и членов ее семьи - ФИО2, в благоустроенном жилом помещении взамен непригодного для проживания, истцы ФИО1 и ФИО2 имеют право для предоставления им благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным, проживание в котором создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) следует, что при рассмотрении таких дел судами, как правило, учитываются разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Довод ответчиков о том, что истцы могут проживать до предоставления жилого помещения в комнатах маневренного фонда, не может служить основанием для отказа в иске истцам, учитывая длительность периода исполнения Постановления от 18.09.2015 г. (более 4-х лет), возможность перенесения срока расселения, отсутствия доказательств начала исполнения п. 3 указанного Постановления.

Согласно пунктам 3,6 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании изложенного суд приходит, к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Нижнего Новгорода, которая является собственником помещений, предоставленных истцам по договору найма.

Таким образом, в части требования, заявленного к Администрации Советского района г.Н.Новгорода суд отказывает истцам, поскольку заявлено к ненадлежащему ответчику. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить на основании договора социального найма ФИО1 и ее дочери ФИО2, вне очереди, в порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ, благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г.Н.Новгорода, общей площадью не менее 36,1 кв.м., состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В удовлетворении искового требования к Администрации Советского района г. Н. Новгорода - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья С.С.Толмачева