Дело № 2-963/2024

УИД 79RS0002-01-2024-001088-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Кривошеевой И.В.,

при секретаре Тимофеевой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЕАО» о назначении выплаты на компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГБУ «МФЦ» о назначении выплаты на компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. Требования мотивировала тем, что с 10.11.2022 работает в МКУ «Районный методический кабинет» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО в должности методиста. Её должность относится к педагогическим работникам, в связи с чем она имеет право на выплату компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. С 01.11.2023 выплата компенсации прекращена. В декабре получила уведомление о данном факте, с данным отказом она не согласна. 

Просит суд обязать ОГБУ «МФЦ» назначить выплату компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования на стороне ответчика, привлечен департамент социальной защиты населения правительства ЕАО.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам. 

Представитель ОГБУ «МФЦ ЕАО» ФИО2 с иском не согласился, ссылаясь на отсутствии у истицы права на спорную компенсацию.

Представитель ДСЗН правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истица с 10.11.2022 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в МКУ «Районный методический кабинет» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО в должности методиста. 

11.11.2023 ФИО1 обратилась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно уведомлению от 22.12.2023 исх. номер 2575 ФИО1 отказано в назначении компенсации указанных расходов, поскольку учреждение, в котором она работает, не является образовательным учреждением, что не соответствует требованиям п.п. «а» п. 1 ст. 1 Закона ЕАО от 01.03.2011 №902-ОЗ «О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Законом ЕАО от 01.03.2011 № 902-ОЗ "О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", действующим в настоящее время, установлено, что право на спорную меру социальной поддержки имеют педагогические работники, руководители, заместители руководителей, руководители структурных подразделений и их заместители, состоящие в штате по основному месту работы в областных и муниципальных образовательных организациях (далее - педагогические работники).

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 Федерального закона «Об образовании»).

Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (пункт 1 части 3 статьи 23 Федерального закона «Об образовании»).

Для осуществления образовательной деятельности организацией в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организацией (ч. 6 ст. 31 Федерального закона «Об образовании»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона «Об образовании» наименование образовательной организации должно содержать указание на организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Из приведенных положений нормативных правовых актов, следует, что признаком образовательной организации является осуществление образовательной деятельности в качестве основного вида деятельности на основании соответствующей лицензии. 

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Основной деятельностью бюджетного и казенного учреждений признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых они созданы. Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетные и казенные учреждения могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами учреждений.

В уставе МКУ «Районный методический кабинет» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО установлена основная цель учреждения – содействие развитию муниципальной системы образования, функционированию и развитию образовательных учреждений дополнительного и общего образования (в том числе дополнительного образования детей). Определены основные направления деятельности учреждения – аналитическая деятельность, информационная деятельность, организационно-методическая деятельность, консультационная деятельность.

Таким образом, уставом учреждения не предусмотрено осуществление учреждением образовательной деятельности.

Также в судебном заседании установлено, что МКУ «Районный методический кабинет» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО образовательные программы не реализует, лицензии на образовательную деятельность не имеет (ответы руководителя учреждения, начальника отдела образования администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО). 

Поскольку определяющими признаками образовательной организации является осуществление образовательной деятельности в качестве основного вида деятельности в соответствии с учредительными документами, наличие лицензии на указанный вид деятельности, которым МКУ «Районный методический кабинет» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО не отвечает, то ссылки истицы на указание в выписке из ЕГРЮЛ кода Общероссийского классификатора видов экономической деятельности 85.41 – образование дополнительное детей и взрослых, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора. 

В связи с тем, что МКУ «Районный методический кабинет» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО не является образовательной организацией, то трудовая деятельность в данном учреждении не влечет возникновение у истицы права, установленного п.п. «а» п. 1 ст. 1 Закона ЕАО от 01.03.2011 №902-ОЗ «О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, - 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЕАО» о назначении выплаты на компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2024.