Дело № 3а-1256/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 3 декабря 2020 г. 

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Фроловой И.М., 

при секретаре Скрипиной Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости жилого дома равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, назначение: жилой дом, площадью 849 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, количество этажей: 4, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости 8 957 971 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость жилого дома, утвержденная Приказом Управления имущественных отношений Брянской области, значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем нарушаются его права как налогоплательщика налога на имущество физических лиц, поскольку налоговая база налога определяется исходя из кадастровой стоимости имущества. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Брянской городской администрации, акционерного общества «Райффайзенбанк» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. 

Суд на основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит здание, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, площадью 849 кв.м, 4-этажный, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Здание находится по договору в ипотеке акционерного общества «Райффайзенбанк». 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка в отношении всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области, проводилась государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. №1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Кадастровая стоимость принадлежащего истцу здания была утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» в размере 22 913 907,21 руб. по состоянию на 1 января 2019 г. и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 24 января 2020 г. 

В силу ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.

Согласно ст. 400, п. 1 ст. 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц. 

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (ч. 1 ст. 402 НК РФ).

Поскольку административный истец как собственник здания является плательщиком налога на имущество физических лиц, в связи с чем он имеет право оспаривать кадастровую стоимость, поскольку от кадастровой стоимости зависит размер уплачиваемого налога. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с п. 1.3 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. № 226 (далее - Методические указания) при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчет об оценке №К-20-106 от 18 июня 2020 г., выполненный оценщиком ООО «

<

данные изъяты>» ФИО10 согласно которому рыночная стоимость принадлежащего истцу здания по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 8 957 971 руб.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п.п. 20, 23 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

В связи с возникшими сомнениями о величине действительной рыночной стоимости спорного здания, по ходатайству представителя административного истца определением Брянского областного суда от 16 сентября 2020 г. была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «

<

данные изъяты>» ФИО12 

Согласно заключению эксперта ООО «

<

данные изъяты>» ФИО14 №01-204/Э-2020 от 21 октября 2020 г. отчет об оценке, выполненный оценщиком ООО «

<

данные изъяты>» ФИО16 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. 

Оснований не доверять заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, эксперт ФИО18. имеет образование по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», является членом в саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, диплом судебного эксперта в сфере судебной оценочной экспертизы. 

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, полные выводы на поставленные судом вопросы, составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости. 

Доказательств того, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости является иной, чем отражено в отчете об оценке, представленном истцом, и в судебном экспертном заключении, суду не представлено. 

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в размере 8 957 971 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Суд считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления – 8 августа 2020 г. 

Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Довод представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что учреждение не является заинтересованным лицом судом отклоняется.

Согласно подп. 2 п. 13.1 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. № П/331, учреждение в соответствии со своей целью осуществляет следующие основные виды деятельности: ведение Единого государственного реестра недвижимости в части загрузки содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН), в том числе осуществления проверок на соответствие таких сведений актуальным записям Единого государственного реестра недвижимости, отсутствие причин, препятствующих внесению соответствующих сведений в запись об объекте недвижимости; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственного кадастрового учета.

Положениями подп. 1 п. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости отнесены к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества.

В силу ч. 1 ст. 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Таким образом, обязанность по внесению сведений об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, в Единый государственный реестр недвижимости возлагается на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Довод представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям ч. 2 ст. 247 КАС РФ, в соответствии с которой к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки, также к его полномочиям отнесено формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (пункт 5.1.25); утверждение методических указаний о государственной кадастровой оценке (пункт 5.26 (7.25)).

Соответственно, функции по государственной кадастровой оценке отнесены и к полномочиям Управления Росреестра по Брянской области.

Довод представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о том, что административные исковые требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости жилого дома в размере рыночной стоимости суд находит необоснованным.

Учитывая, что, утвержденная Приказом Управления имущественных отношений Брянской области, кадастровая стоимость принадлежащего ФИО1 жилого дома превышает рыночную стоимость более чем в два раза, что признается судом существенным расхождением в стоимости, свидетельствует о допущенной при установлении кадастровой стоимости жилого дома в рамках массовой кадастровой оценки ошибке, нарушающей права административного истца и повлекшей его вынужденное обращение в суд с административным иском.

Довод представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» о том, что рыночная стоимость жилого дома, определенная оценщиком, не соответствует действительности, судом отклоняется, поскольку правильность определения оценщиком рыночной стоимости спорного объекта недвижимости подтверждена проведенной по делу судебной оценочной экспертизой. Выводы судебного эксперта участниками процесса не опровергнуты.

Довод представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области о том, что установление кадастровой стоимости жилого дома согласно представленному истцом отчету приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, судом отклоняется, поскольку исчисление налога на имущество физических лиц исходя из завышенной кадастровой стоимости возлагает на административного истца необоснованные обязательства, что является нарушением его прав. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости жилого дома равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость жилого дома, назначение: жилой дом, площадью 849 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> количество этажей: 4, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости 8 957 971 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 8 августа 2020 г. 

Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2020 г.

Председательствующий И.М. Фролова