УИД:26RS0001-01-2025-005257-65

№ 2-3537/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 18 сентября 2025 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Роговой А.А., 

при секретаре судебного заседания Голубевой Е.В., 

с участием представителя истца комитета градостроительства администрации города Ставрополя – ФИО, ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску комитета градостроительства администрации города Ставрополя к ФИО об обязании установить ограждения строительной площадки, взыскании неустойки,

установил:

комитет градостроительства администрации 

<

адрес> обратилсяв суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что ФИО является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в квартале 524. Строительство объекта осуществлялось на основании разрешения на строительство от № здания магазина с офисными помещениями со сроком действия до дата, которое выдавалось ФИО Иных разрешений на строительство, реконструкцию объекта по указанному адресу комитетом не выдавалось. Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 381 кв.м по адресу: 

<

адрес> в квартале 524. При осмотре специалистами комитета указанного объекта установлено, что ограждение строительной площадки, не соответствует требованиям статьи 19 «Содержание и уборка строительных площадок» Правил благоустройства территорий муниципального образования 

<

адрес> края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата № (далее — Правила благоустройства), а именно: ограждение строительной площадки по всему периметру не оборудовано аварийным освещением и освещением опасных мест; пешеходные проходы по всему периметру строительной площадки не оборудованы защитными козырьками; по всему периметру ограждения строительной площадки отсутствует баннер, образец которого утвержден распоряжением заместителя главы администрации Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации 

<

адрес> от дата №-р «Об утверждении образцов ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории 

<

адрес>». 

Истец просит обязать ответчика в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести ограждение строительной площадки по адресу: 

<

адрес>, в квартале 524, в соответствии с образцами ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории 

<

адрес>, утвержденных распоряжением заместителя главы администрации 

<

адрес>, руководителем комитета градостроительства администрации 

<

адрес> от дата №-р, а именно: установить ограждение по всему периметру земельного участка, разместить на ограждении баннер, аварийное освещение и освещение опасных мест, установить по всему периметру защитные козырьки; в случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства об установлении ограждения строительной площадки взыскать неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 10000 рублей в день.

Представителя истца комитета градостроительства администрации 

<

адрес> – ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Ответчик ФИО не возражала против удовлетворения иска, однако полагала, что неустойка за неисполнение решения суда завышена, просила снизить ее размер. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления, относится также выдача разрешений на строительство.

Согласно Положению о комитете градостроительства администрации 

<

адрес>, утвержденному постановлением администрации 

<

адрес> от дата №, комитет является структурным подразделением администрации 

<

адрес>, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории 

<

адрес>.

Пунктом 2.1 указанного акта к основным задачам комитета отнесены, в том числе реализация полномочий администрации 

<

адрес> в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством 

<

адрес>, муниципальными правовыми актами 

<

адрес>, в том числе, и выдача разрешений на строительство.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в квартале 524.

Строительство данного объекта осуществлялось на основании разрешения на строительство от №» здания магазина с офисными помещениями со сроком действия до дата, которое выдавалось ФИО

Иных разрешений на строительство, реконструкцию объекта по указанному адресу комитетом не выдавалось. 

Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 381 кв.м, по адресу: 

<

адрес> в квартале 524.

Согласно акту осмотра от дата объекта незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>, ограждение строительной площадки не соответствует требованиям статьи 19 «Содержание и уборка строительных площадок» Правил благоустройства территорий муниципального образования 

<

адрес> края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата № (далее — Правила благоустройства), а именно: ограждение строительной площадки по всему периметру не оборудовано аварийным освещением и освещением опасных мест; пешеходные проходы по всему периметру строительной площадки не оборудованы защитными козырьками; по всему периметру ограждения строительной площадки отсутствует баннер, образец которого утвержден распоряжением заместителя главы администрации Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации 

<

адрес> от дата №-р «Об утверждении образцов ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории 

<

адрес>». 

дата в адрес ФИО направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено осуществить консервацию объекта и привести ограждение земельного участка по 

<

адрес>, в соответствие с требованиями Правил, направить в адрес комитета уведомление об исполнении предостережения в срок не более 60 дней со дня получения предостережения.

По состоянию на дата в результате осмотра установлено, что строительство объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не ведется. Ограждение строительной площадки, не соответствует требованиям. Правил благоустройства территорий муниципального образования 

<

адрес> края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 26 июля 2023 № 200.

В статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) указано, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора,

В соответствии с пунктом 6.2.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Положениями пунктов 7.15 - 7.17 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр, (далее - СП 48.13330.2019) предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости). На территории строительной площадки выделяются опасные зоны (опасные зоны дорог, монтажные зоны объектов, зона возможного падения груза с кранового механизма с учетом радиуса разлета) для работающих с установкой предохранительных защитных ограждений и знаков безопасности. Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями НД (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).

На территории города Ставрополя порядок обеспечения чистоты и порядка при проведении строительных работ регулируется Правилами благоустройства.

Согласно статье 19 Правил благоустройства строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру. Образцы ограждений утверждаются комитетом градостроительства. В ограждениях должно быть предусмотрено минимальное количество проездов. Проезды, как правило, должны выходить на второстепенные улицы и оборудоваться шлагбаумами или воротами. Ограждение строительной площадки должно быть оборудовано аварийным освещением и освещением опасных мест, пешеходные проходы вблизи строительства защитными козырьками (п. 1).

Ограждения строительных площадок должны устанавливаться в границах предоставленного для строительства земельного участка, содержаться в чистоте, быть очищены от грязи, не иметь проемов, не предусмотренных проектом производства работ, посторонних наклеек, объявлений, надписей и находиться в исправном состоянии. Повреждения ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения.

Ограждения и их конструкции должны быть окрашены красками, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям. Окраска окрашенных поверхностей должна осуществляться не менее двух раз в год (пункт 2).

Фасады зданий, строений, сооружений, выходящие на проезжие части улиц, на площади должны быть закрыты навесным декоративно-сетчатым ограждением на период проведения их капитального ремонта, реконструкции. Декоративно-сетчатые ограждения должны иметь опрятный вид, не иметь повреждений, значительных провисаний (пункт 3).

Строительные площадки, объекты производства строительных материалов (заводы железобетонных изделий, растворные узлы и др.) в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта (пункт 4).

На территории строительной площадки должны быть установлены контейнеры для строительного мусора (пункт 5).

Во исполнение пункта 1 статьи 19 Правил благоустройства распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителем комитета от 20.06.2014 № 961-р утверждены образцы ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории города Ставрополя.

Судом установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что ограждение земельного участка, на котором располагается объект незавершенного строительства, не соответствует указанным нормам и правилам.

С учетом изложенного заявленные комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя подлежат удовлетворению.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование комитета градостроительства администрации города Ставрополя о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства подлежат удовлетворению. 

Однако с учетом требований разумности и справедливости, а также с учетом того, что судебная неустойка не может быть основанием обогащения, а направлена на побуждение ответчика к исполнению обязанности в предусмотренные судом сроки, суд полагает, что заявленный к взысканию размер судебной неустойки в сумме 10000 рублей в день завышен, в связи с чем полагает достаточным размер неустойки в сумме 500 рублей за каждый день неисполнения судебного решения. В удовлетворении остальной части заявления о взыскании судебной неустойки в размере 9500 рублей следует отказать.

Поскольку в силу ст. 333.36 НК РФ и статьи 103 ГПК РФистец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального бюджета в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск комитета градостроительства администрации города Ставрополя – удовлетворить.

Обязать ФИО в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения привести ограждение строительной площадки по адресу: 

<

адрес>, в квартале 524, в соответствии с образцами ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории города Ставрополя, утвержденных распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителем комитета градостроительства администрации 

<

адрес> от дата №-р, а именно: установить ограждение по всему периметру земельного участка, разместить на ограждении баннер, аварийное освещение и освещение опасных мест, установить по всему периметру защитные козырьки, 

В случае неисполнения ФИО установленного решением обязательства об установлении ограждения строительной площадки по адресу: 

<

адрес>, в срок один месяц, взыскать с ФИО в пользу комитета градостроительства администрации 

<

адрес> (ИНН №) судебную неустойку за каждый день неисполнении решения суда в размере 500 рублей в день.

В удовлетворении требования комитета градостроительства администрации города Ставрополя о взыскании с ФИО судебной неустойки в размере 9500 рублей за каждый день неисполнения решения - отказать.

Взыскать с ФИО в доход бюджета города Ставрополя государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовление мотивированного решения откладывается до 2.10.2025.

Судья А.А. Рогова