Дело № 2а-1845/2019

УИД 74RS0038-01-2019-001744-72

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Гайнановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения о возвращении уведомления, обязании повторно рассмотреть уведомление, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит признать незаконным решение администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о возвращении уведомления от 22 мая 2019 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, выраженном в письме от 04 июня 2019 №, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения уведомления о планируемом строительстве от 22 мая 2019 в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В обосновании административного иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:19:2004001:85, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. 22 мая 2019 административным истцом подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Письмом от 04 июня 2019 № администрация Сосновского муниципального района Челябинской области вернула поданное уведомление без рассмотрения, поскольку согласно ЕГРН на вышеуказанном земельном участке осуществляется строительство индивидуального жилого дома без разрешительных документов. Возврат уведомления без рассмотрения является незаконным, ограничивает право административного истца на использование земельного участка по его прямому назначению и препятствует строительству и дальнейшей регистрации права собственности на жилой дом. Само по себе начало строительных работ не может служить основанием для отказа в рассмотрении уведомления о планируемом строительстве, а также не может служить основанием для отказа в выдаче уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов капитального строительства. 

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, представила письменный отзыв.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно положениям ч. 1 и ч. 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Суд установил, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 17 марта 2014 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 891 кв.м по АДРЕС, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов. Право собственности административного истца на участок зарегистрировано 17 марта 2014. 

22 мая 2019 ФИО1 обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке. В уведомлении указаны все необходимые сведения об объекте: этажность, высота, сведения об отступах от границы земельного участка, площадь застройки.

Согласно ч. 6 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

Письмом администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 04 июня 2019 ФИО1 возвращено уведомление от 22 мая 2019 без рассмотрения, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым № осуществляется строительство индивидуального жилого дома без разрешительных документов. 

Вместе с тем, как видно из уведомления о планируемом строительстве сведений от 22 мая 2019 все сведения и документы, предусмотренные частью 1 и пунктами 2 - 4 части 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в уведомлении указаны и административным истцом приложены.

Таким образом, оснований для возвращения уведомления без рассмотрения у администрации Сосновского муниципального района Челябинской области не имелось, решение администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженное в письме от 04 июня 2019 №, о возвращении уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что решение администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 04 июня 2019 не соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права административного истца на регистрацию права собственности возведенного объекта строительства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Административный истец также просит взыскать с администрации Сосновского муниципального района Челябинской области судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины 300 руб.

Согласно ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Учитывая, что решение суда вынесено в пользу административного истца, ФИО1 понес судебные расходы на оплату услуг представителя и оплату государственной пошлины, административный истец имеет право требовать возмещение судебных расходов.

В подтверждение несения судебных расходов представлены: квитанция об оплате государственной пошлины 300 руб., договор на оказание юридических услуг от 10 июля 2019, акт приема-передачи денежных средств от 10 июля 2019 на сумму 15 000 руб.

Суд принимает вышеуказанные документы в качестве допустимых доказательств по делу. 

Согласно материалам в ходе рассмотрения дела в интересы административного истца представлял ФИО2, который подготовил административный иск и принимал участие в одном судебном заседании.

Определяя размер расходов на оплату услуг представителя, подлежащий взысканию с ответчика, суд учитывает следующее. 

Согласно ст. 117 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая категорию спора, объем услуг, оказанных представителем административного истца, суд считает разумным и справедливым взыскать с администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в пользу административного истца судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 руб.

Таким образом, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 3 300 руб. (3 000 + 300).

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженное в письме от 04 июня 2019 №, о возвращении уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по АДРЕС в соответствии с требованиями градостроительного законодательства в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Взыскать с администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3 300 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято 19 августа 2019.

Председательствующий: