Дело № 2-1925/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубова Поляна 05 ноября 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Заренковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Антоновой О.А.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (Межрайонное), его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 21 мая 2019 г. № 165230/19 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 24 года 03 месяца 00 дней. В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды ухода за ребенком с 18 апреля 1994 г. по 12 августа 1995 г., с 13 августа 1995 г. по 14 августа 1996 г., командировка 22 мая 1993 г., карантин с 08 февраля 2002 г. по 18 февраля 2002 г., с 21 ноября 2009 г. по 27 ноября 2009 г., с 03 февраля 2011 г. по 09 февраля 2011 г., курсы повышения квалификации с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г., отмена занятий с 16 декабря 2009 г. по 17 декабря 2009 г., 22 января 2010 г. по 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., 02 декабря 2010 г., с 20 января 2011 г. по 21 января 2011 г., с 16 февраля 2011 г. по 19 февраля 2011 г., с 21 февраля 2011 г. по 22 февраля 2011 г., 22 января 2014 г., с 29 января 2014 г. по 31 января 2014 г., 07 февраля 2017 г. С указанным решением пенсионного органа не согласна, в связи с чем, просит суд признать его незаконным и отменить в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости командировки, карантина, отмены занятий, курсов повышения квалификации, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее. 

Определением суда от 05 ноября 2019 г. принят отказ истца от искового требования с прекращением производства по делу о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования подержала, настаивала на их удовлетворении, сославшись на доводы иска. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (Межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решение пенсионного органа об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный стаж является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие:

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16 мая 2019 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Решением ответчика от 21 мая 2019 г. № 165230/19 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В специальный стаж ФИО1 не включены период ухода за ребенком до полутора лет с 18 апреля 1994 г. по 12 августа 1995 г., период ухода за ребенком до трех лет с 13 августа 1995 г. по 14 августа 1996 г., командировка 22 мая 1993 г., период нахождения на карантине с 08 февраля 2002 г. по 18 февраля 2002 г., с 21 ноября 2009 г. по 27 ноября 2009 г., с 03 февраля 2011 г. по 09 февраля 2011 г., курсы повышения квалификации с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г., отмена занятий с 16 декабря 2009 г. по 17 декабря 2009 г., 22 января 2010 г. по 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., 02 декабря 2010 г., с 20 января 2011 г. по 21 января 2011 г., с 16 февраля 2011 г. по 19 февраля 2011 г., с 21 февраля 2011 г. по 22 февраля 2011 г., 22 января 2014 г., с 29 января 2014 г. по 31 января 2014 г., 07 февраля 2017 г., прогулы 04 сентября 1992 г., с 04 ноября 1992 г. по 06 ноября 1992 г., 04 декабря 1992 г., как не предусмотренные подпунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии специальный стаж истца составил 24 года 3 месяцев 00 дня. 

Из трудовой книжки истца и документов пенсионного дела судом установлено, что ФИО1 в период с 17 августа 1992 г. по 14 августа 1993 г. работала в должности учителя химии и биологии в Горенской неполной средней школе, с 15 августа 1993 г. по 21 августа 1997 г. - в должности учителя трудового обучения в этом же образовательном учреждении, с 22 августа 1997 г. по настоящее время в должности учителя географии в муниципальном общеобразовательном учреждении «Пичпандинская средняя общеобразовательная школа». 

В период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении «Пичпандинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку в это время за ней сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, на данные курсы истец была направлена работодателем, что не оспаривается ответчиком.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, периодов отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха и объявленным карантином суд исходит из следующего.

Согласно пункту 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 5.2 Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

В акте проверки факта льготной работы ФИО1 от 20 февраля 2019 г. и справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, отражены дни отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим и климатическим основаниям, то есть в связи с карантином и понижением температуры воздуха, а именно: с 08 февраля 2002 г. по 18 февраля 2002 г., с 21 ноября 2009 г. по 27 ноября 2009 г., с 16 декабря 2009 г. по 17 декабря 2009 г., 22 января 2010 г. по 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., 02 декабря 2010 г., с 20 января 2011 г. по 21 января 2011 г., с 03 февраля 2011 г. по 09 февраля 2011 г., с 16 февраля 2011 г. по 19 февраля 2011 г., с 21 февраля 2011 г. по 22 февраля 2011 г., 22 января 2014 г., с 29 января 2014 г. по 31 января 2014 г., 07 февраля 2017 г. 

Из акта проверки и уточняющей справки усматривается, что за указанные периоды заработная плата ФИО1 начислялась ежемесячно, за полные месяцы.

Таким образом, периоды с 08 февраля 2002 г. по 18 февраля 2002 г., с 21 ноября 2009 г. по 27 ноября 2009 г., с 16 декабря 2009 г. по 17 декабря 2009 г., 22 января 2010 г. по 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., 02 декабря 2010 г., с 20 января 2011 г. по 21 января 2011 г., с 03 февраля 2011 г. по 09 февраля 2011 г., с 16 февраля 2011 г. по 19 февраля 2011 г., с 21 февраля 2011 г. по 22 февраля 2011 г., 22 января 2014 г., с 29 января 2014 г. по 31 января 2014 г., 07 февраля 2017 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и отменой в школе занятий по климатическим основаниям подлежат включению в специальный стаж.

Суд также находит не обоснованным и не законным решение ответчика в части не включения истцу в специальный стаж периоды нахождения в служебной командировке, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что в период работы истца в Горенской неполной средней школе в должности учителя химии и биологии имело место командировка - 22 мая 1993 г. в связи с выездом детей на районные мероприятия в п.Зубова Поляна. 

В указанную служебную командировку ФИО1 направлялась по распоряжению работодателя на основании приказа от 22 мая 1993 г. № 20.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки факта льготной работы ФИО1, составленным старшим специалистом Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО3 21 марта 2019 г. и справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании приведенных норм права и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 нахождение в служебной командировке 22 мая 1993 г. 

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом удовлетворения исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по государственной пошлине, уплаченные при подаче иска, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 21 мая 2019 г. № 165230/19 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов: с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г. - курсы повышения квалификации; с 08 февраля 2002 г. по 18 февраля 2002 г., с 21 ноября 2009 г. по 27 ноября 2009 г., с 16 декабря 2009 г. по 17 декабря 2009 г., 22 января 2010 г. по 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., 02 декабря 2010 г., с 20 января 2011 г. по 21 января 2011 г., с 03 февраля 2011 г. по 09 февраля 2011 г., с 16 февраля 2011 г. по 19 февраля 2011 г., с 21 февраля 2011 г. по 22 февраля 2011 г., 22 января 2014 г., с 29 января 2014 г. по 31 января 2014 г., 07 февраля 2017 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям; 22 мая 1993 г. - нахождение в служебной командировке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (Межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 16 января 2006 г. по 28 января 2006 г. - курсы повышения квалификации; с 08 февраля 2002 г. по 18 февраля 2002 г., с 21 ноября 2009 г. по 27 ноября 2009 г., с 16 декабря 2009 г. по 17 декабря 2009 г., 22 января 2010 г. по 23 января 2010 г., 25 января 2010 г., 02 декабря 2010 г., с 20 января 2011 г. по 21 января 2011 г., с 03 февраля 2011 г. по 09 февраля 2011 г., с 16 февраля 2011 г. по 19 февраля 2011 г., с 21 февраля 2011 г. по 22 февраля 2011 г., 22 января 2014 г., с 29 января 2014 г. по 31 января 2014 г., 07 февраля 2017 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям; 22 мая 1993 г. - нахождение в служебной командировке. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (Межрайонное) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского 

районного суда Республики Мордовия Л.Н. Заренкова