Судья Медведева Е.А.

докладчик Старовойт Р.К. № 44г-52

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Приморского краевого суда

15 мая 2017 года город Владивосток

Президиум Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Хижинского А.А., 

членов президиума Бусарова С.А., Дорохова А.П., Кучинской Е.В., Попова И.А., Троеглазова А.С., Украинской Т.И., Хребтовой Н.Л.

при секретаре Волгиной Т.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попко ФИО15 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 1 июня 2016 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 августа 2016 года, которыми заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Дегтерёвой И.Н., выслушав объяснения представителя ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, президиум

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю») о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда. В обоснование своих требований он указал, что состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №, находящейся на финансовом обеспечении ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю». В период с 1 января по 31 августа 2015 года он работал в выходные и праздничные дни. Суммированный учет рабочего времени за указанный период составил 1744 часа, что превышает нормальную продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе на 587 часов. 

Истец просил взыскать с ответчика доплату к заработной плате за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 1 января по 31 августа 2015 года в размере ..., компенсацию морального вреда в размере ..., указывая, что заработная плата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни произведена ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» не в полном объеме, без учета компенсационных и стимулирующих выплат, установленных трудовым договором, и действующего законодательства.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 1 июня 2016 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. С ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в пользу ФИО2 взыскана заработная плата за период с 1 января по 31 августа 2015 года в размере ..., компенсация морального вреда в размере .... 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 августа 2016 года решение оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления как принятые с существенным нарушением норм материального права.

По результатам изучения кассационной жалобы ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» судьёй Приморского краевого суда Дегтерёвой И.Н. 10 марта 2017 года дело было истребовано в Приморский краевой суд и определением от 18 апреля 2017 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Приморского краевого суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции повторно не явился ФИО2 и его представитель ФИО3, о причинах неявки не сообщили. Президиум, руководствуясь статьей 385 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера нарушения норм материального права при рассмотрении дела допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, предусмотрены статьей 349 ТК РФ, согласно которой на работников, заключивших трудовой договор о работе, в том числе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №, находящейся на финансовом обеспечении ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю». 

Приказами командира войсковой части № № 1066, № 1067, № 1068, № 1069, № 1070, № 1078 от 19 августа 2015 года, № 1127 от 31 августа 2015 года экипажу сбс «СБ-522» объявлены рабочими днями субботы 7, 14, 21, 28 февраля, воскресенья 1, 8, 15, 22 февраля, субботы 7, 14, 21, 28 марта, воскресенья 1, 15, 22, 29 марта, субботы 4, 11, 18, 25 апреля, воскресенья 5, 12, 19, 26 апреля, субботы 2, 16, 23, 30 мая, воскресенья 3, 10, 17, 24, 31 мая, субботы 6, 13, 20, 27 июня, воскресенья 7, 14, 21, 28 июня, субботы 4, 11, 18, 25 июля, воскресенья 5, 12, 19, 26 июля, субботы 1, 8, 15, 23 августа, воскресенья 2, 9, 16 августа 2015 года. Работа в указанные дни производилась сверх месячной нормы рабочего времени, выходные за этот период не предоставлялись. Оплата производилась без учета компенсационных и стимулирующих выплат за вредность, выслугу лет, морской надбавки, премиальных выплат.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 129, 149, 153 ТК РФ и приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583», утвердивший Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, пришел к выводу о том, что действия ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» по оплате истцу работы в выходные и нерабочие праздничные дни без учета стимулирующих и компенсационных выплат, предусмотренных названным Положением о системе оплаты труда, не соответствуют действующему законодательству и нарушают трудовые права истца.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия.

С такими выводами судов первой и апелляционной инстанций президиум согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 ТК РФ).

Из взаимосвязанных положений части 1 статьи 153 ТК РФ и части 4 статьи 129 ТК РФ следует, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается работнику не менее чем в двойном размере исходя из фиксированного размера оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Для исчисления размера оплаты труда работников, получающих оклад (должностной оклад), применяется дневная или часовая ставка (часть оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), при этом иные выплаты, кроме оклада, при расчете оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день не учитываются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений.

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации издан приказ от 29 декабря 2007 года № 822, которым утвержден Перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях.

Пунктом 3 Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 822, к выплатам компенсационного характера отнесены выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Согласно пункту 1 Разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 822, выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

Пунктом 2 названных Разъяснений установлено, что выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 14 названного Положения установлено, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 822 выплаты компенсационного характера устанавливаются, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Из приведенного выше нормативно-правового регулирования следует, что для работников, осуществляющих трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, установлены гарантии по оплате труда в виде выплат компенсационного характера, предусмотренных статьей 153 ТК РФ, а именно оплата работы в выходной или нерабочий праздничный день не менее чем в двойном размере исходя из фиксированного размера оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц. 

При этом из содержания названных норм следует, что при расчете заработной платы за период, в который работник выполнял работу в выходные и нерабочие праздничные дни, оплату необходимо производить исключительно исходя из двойного оклада работника без учета компенсационных и стимулирующих выплат за выслугу лет, морской надбавки, премиальных выплат, районного коэффициента, северной надбавки.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день в силу части 2 статьи 153 ТК РФ могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Между тем применение к выплате за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (компенсационной выплате) иных выплат компенсационного и стимулирующего характера положениями статьи 153 ТК РФ, подлежащими применению во взаимосвязи с частью 4 статьи 129 ТК РФ, не предусмотрено.

Ввиду того, что положения статьи 153 ТК РФ не предусматривают оплату работы в выходные и нерабочие праздничные дни с учетом иных компенсационных и стимулирующих выплат, кроме как оплаты такой работы не менее чем в двойном размере исходя из фиксированного размера оплаты труда работника, вывод суда о том, что действия ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» по оплате работы в выходные и нерабочие праздничные дни без учета начисляемых стимулирующих и компенсационных выплат нарушают права истца на оплату труда, президиум признает основанным на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В связи с тем, что допущены существенные нарушения норм материального права, судебные постановления подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права.

Руководствуясь статьёй 390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 1 июня 2016 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 августа 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Хижинский А.А.