дело № 5-2-10/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

село Знаменское 14 мая 2020 года 

Судья Хотынецкого районного суда Орловской области Наумкина В.Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Гюлмамедовой Р.Ф., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Тельнова Д.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области (адрес: 303100, 

<

...>) дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

ФИО1,"---"., 

 

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2020 года в 15 часов 50 минут было установлено, что ФИО2 к., будучи иностранной гражданкой, проживает (пребывает) на территории Российской Федерации с 2003 года при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и по истечении установленного срока пребывания уклонилась от выезда, чем нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 к. вину признала и пояснила, что в 2003 году из Республики Азербайджан на территорию Российской Федерации её в несовершеннолетнем возрасте привёз отец Г.Ф.В.. оглы и с указанного времени она проживает в 

<

...>. Из – за состояния здоровья школу не посещала. В настоящее время не может выехать за пределы Российской Федерации, так как нет паспорта гражданина Республики Азербайджан, там нет у неё родственников, не имеет там жилья и с момента выезда в Россию ни разу там не была. Все родственники проживают на территории Российской Федерации, она имеет двоих малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, и сын Р., проживает с ней, а дочь – М., проживает с отцом Р.И. в Щекинском районе Тульской области. 

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, ФИО3 пояснил, что ФИО2 к. действительно с десятилетнего возраста проживает на территории Хотынецкого района Орловской области и с указанного времени за пределы Российской Федерации не выезжала. Кроме свидетельства о рождении, никаких документов у неё нет. В силу состояния здоровья и из – за отсутствия образования она не может самостоятельно заниматься оформлением документов по вопросу получения гражданства Российской Федерации, а её отец Г.Ф.В.. оглы, который является гражданином Российской Федерации, не желает заниматься этим. 

Выслушав объяснения правонарушителя и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации…

В судебном заседании установлено следующее.

Из протокола № об административном правонарушении от 17 февраля 2020 года усматривается, что ФИО2 к., будучи иностранной гражданкой, проживает (пребывает) на территории Российской Федерации с 2003 года при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и по истечении установленного срока пребывания уклонилась от выезда, чем нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Как видно из письменных объяснений ФИО2 к., в 2003 году её отец привёз её малолетнюю из Азербайджана в Россию, но ввиду отсутствия денег документы на право её проживания на территории России не оформил. Ввиду имеющегося у неё заболевания она не ходила в школу. В 2009 году сожительствовала с Р.И. и проживала в 

<

...>. В официальный брак они не вступали, так как у неё нет паспорта, а есть только свидетельство о рождении. В 2012 году у них родилась дочь М., а в 2013 году – сын Р., которые являются гражданами России. В 2015 году ФИО2 к. оставила своего сожителя с дочерью, а сама с сыном Р. переехала на постоянное место жительства к отцу в Орловскую область, где проживает до настоящего времени. 

Из документов, удостоверяющих личность ФИО2 к., имеется свидетельство о её рождении и заключение по установлению личности иностранного гражданина.

СПО «Мигрант-1» не содержит данных о въезде ФИО2 к. на территорию Российской Федерации.

Из рапорта инспектора ПДН МО МВД РФ «Хотынецкое» от 12. 02. 2020 года следует, что в ходе рассмотрения материала проверки КУСП 242 установлено, что в 

<

---> Хотынецкого района проживает ФИО2 к., 193 года рождения, которая является гражданкой другого государства - Республики Азербайджан, и не имеет документов на пребывание и проживание на территории Российской Федерации. 

Как видно из свидетельства о рождении сына ФИО2 к. - Р. года рождения, он является гражданином Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФИО2 к., действительно, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

Оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает. 

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истёк. 

Действия ФИО2 к. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признаёт:

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, т.к. он вину признал полностью и добровольно сообщил суду об обстоятельствах совершённого правонарушения;

- совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер совершённого правонарушения, личность виновной (вину признала), её имущественное положение (не работает, имеет на иждивении малолетнего ребёнка), наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2300 рублей.

Что же касается дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО2 к продолжительное время, а именно с 2003 года проживает на территории Российской Федерации, имеет двоих детей, родившихся на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, проживает в семье отца Г.Ф.В. оглы, который является так же гражданином Российской Федерации.

В связи с чем выдворение ФИО2 к за пределы Российской Федерации приведёт к нарушению права на уважение семейной жизни, гарантированное ч.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сведений о том, что в отношении ФИО2 к. следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, не имеется.

Издержки по делу, предусмотренные ст.24.7 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2300 (Две тысячи триста) рублей. 

Информация, необходимая на перечисление суммы административного штрафа: 

<

--->

<

--->

<

--->

<

--->

<

--->

<

---> 

<

--->

<

--->

<

--->

<

---> 

Административный штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Н. Наумкина