Дело № 2-174/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 11 июля 2017 года

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С., 

при секретаре Летуновской Е.С.,

с участием представителя истца – ФИО1, 

представителей ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица – АО «Хлебная база Поворино» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области о включении отдельных периодов трудового стажа в специальный стаж и назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Поворинский районный суд с иском к ГУ - УПФР по Поворинскому району Воронежской области, в котором просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 22.12.1982 года по 31.10.1988 года в качестве электросварщика на Хлебной базе № 6 г. Поворино; с 01.11.1988 года по 01.01.2000 года в качестве газоэлектросварщика в ОАО «Хлебная база Поворино», возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - УПФР по Поворинскому району, то есть с 09.02.2017 года. 

В обоснование иска указал, что период его работы электросварщиком с 22.12.1982 года по 31.12.1991 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку действовавшее в то время законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (занятость на ручной сварке в течении полного рабочего дня). Период работы с 01.01.1992 года по 01.01.2000 года в качестве газоэлектросварщика подтверждается записью в его трудовой книжке. В указанный период он выполнял ручную сварку в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели. С учетом указанных периодов работы его специальный стаж превышает 12 лет 6 месяцев, в связи с чем отказ ГУ - УПФР по Поворинскому району в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости является неправомерным. 

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным, пояснил, что отсутствие у ФИО5 возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, поскольку факт его работы в качестве электросварщика в эти периоды подтвержден трудовой книжкой и документами работодателя. Ответчиком не представлено доказательств того, что ФИО5 не выполнял работу электросварщика постоянно в течение рабочего дня. 

Представители ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании против исковых требований возражают, пояснили, что специальный стаж истца на момент вынесения решения УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отсутствует. Для приобретения права на досрочную пенсию по старости в связи выполнением в течение трудовой деятельности работ с тяжелыми условиями труда необходимо наличие следующих условий: достижение определенного возраста, либо снижение общеустановленного возраста при наличии определенных условий; наличие определенной продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда; наличие необходимого страхового стажа; наличие подтверждения работодателем тяжелых условий труда с указанием таких обязательных обоснованных данных как вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей (т.е. показателей определяющих характер работы), дающих право досрочного выхода на пенсию; строгое соответствие наименования профессии работника профессии, указанной в соответствующем Списке; периоды фактической работы именно на указанных работах, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516; постоянная занятость на соответствующих видах работах. Истец не представил доказательства, свидетельствующие о наличии условий для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, отсутствует подтверждение его занятости на работе электросварщиком (газоэлектросварщиком) в течение полного рабочего дня. Профессия «газоэлектросварщик» не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Представитель третьего лица – АО «Хлебная база Поворино» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что на Хлебной базе всегда использовалось электросварочное оборудование, газосварочных аппаратов не было. В архиве организации приказ о переводе ФИО5 на должность газоэлектросварщика отсутствует, однако в других приказах его должность указывается – газоэлектросварщик, а в лицевых счетах по заработной плате до 1996 года, в личной карточке работника должность ФИО5 указана «электросварщик». Журналы учета рабочего времени, журналы допуска работников к работе во вредных условиях в спорный период отсутствуют. С прошлого года штатным расписанием должность электросварщика (газоэлектросварщика) не предусмотрена. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. 

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 от 22.08.1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены профессии - "газосварщики", "электросварщики ручной сварки", а также профессия «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (в зависимости от степени механизации труда).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня, в частности, на резке и ручной сварке.

Согласно трудовой книжке ФИО5 22.12.1982 года принят на Хлебную базу № 6 г. Поворино на должность электросварщика 4 разряда, 01.11.1984 года ему присвоен 5 разряд газоэлектросварщика, 01. 11.1988 года он переведен газоэлектросварщиком 4 разряда на основании нового ТКС, 01.01.2000 года переведен аппаратчиком обработки зерна - машинистом ЗПМ 4 разряда (л.д. 12-17).

Указание в трудовой книжке должности ФИО5 «газоэлекторсварщик» не лишает его права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173, поскольку указанным Списком предусмотрены обе должности «газосварщик» и «электросварщик».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из личной карточки работника ФИО5, с 22.12.1982 года по 13.01.2000 года он работал электросварщиком (л.д. 90-91).

В лицевых счетах по заработной плате за период с 1982 по 1996 годы должность истца указана электросварщик, что подтверждается объяснениями представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4

Третьим лицом в судебное заседание представлены паспорта на имеющееся на предприятии сварочное оборудование, которое применяется при электросварке (л.д. 123,124).

При таких обстоятельствах, надлежит признать, что ФИО5 в спорный период работал в должности электросварщика и получал заработную плату по данной должности.

Указывая, что периоды работы истца до 01.01.1992 года не подлежат включению в специальный стаж, ГУ-УПФР по Поворинскому району Воронежской области ссылается на разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5.

Так, согласно пункту 5 указанных разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Между тем, пенсионным органом не было учтено, что данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, а действующее до этого пенсионное законодательство таких требований не содержало. 

До 01.01.1992 года юридически значимым является тот факт, что истец выполнял работу электросварщика. 

Согласно приказу № 3 с 10.01.1991 года ФИО5 совмещал работу электросварщика с обязанностями водителя грузового автомобиля с доплатой 40% тарифной ставки водителя (л.д. 98).

Пунктом 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 года N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8" устанавливалось, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Таким образом, судом установлено, что ФИО5 был принят на работу электросварщиком, предусмотренную штатным расписанием предприятия, на постоянной основе, предприятие работало стабильно, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем спорные периоды работы ФИО5 в качестве электросварщика до 01.01.1992 года (до начала действия Списка N 2 от 26.01.1991 N 10) подлежат зачету в специальный стаж без уточнения вида сварки и без проверки полной занятости, а после 01.01.1992 его работа по профессии "газоэлектросварщик" подлежит включению в специальный стаж только при условии занятости в течение полного рабочего дня на ручной сварке.

Такие же разъяснения содержатся и в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года № 06/12600, согласно которому если наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах, период работы истца электросварщиком на Хлебной базе № 6 г. Поворино с 22.12.1982 года по 31.12.1991 года подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда по результатам аттестации рабочих мест.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, для подтверждения занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда после 01.01.1992 года только записи в трудовой книжке недостаточно.

Положениями п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 1). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2).

Аналогичные положения предусмотрены Законом о страховых пенсиях.

В ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В пп. "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 (утратили силу с 01.01.2015 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015), указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица).

Из п. 4 указанных Правил следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Необходимость документального подтверждения страхового стажа для установления досрочной пенсии по старости закреплена в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". 

Таким образом, доказательствами работы истца являются документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, и документы, свидетельствующие о выплате ему заработной платы, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и т.п.

В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность представления таких доказательств лежит на истце.

Доказательств работы истца электросварщиком ручной сварки постоянно в течение полного рабочего дня суду не представлено, в материалах дела имеются приказы об исполнении им в спорный период обязанностей по профессии, не предусмотренной Списками N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года N 10 (л.д. 104-116). 

29.11.1998 года ФИО5 зарегистрирован в системе персонифицированного учета в качестве застрахованного лица. 

В выписке из индивидуального лицевого счета истца работодателем – АО «Хлебная база Поворино» периоды работы истца в должности электросварщика отражены "общими условиями", сведения о характере работы истца - отсутствуют.

Страхователь согласно данным персонифицированного учета не подтвердил льготные условия труда после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. 

Записи в трудовой книжке не отражают характер работы истца в спорные периоды.

Учитывая, что после 01.01.1992 работа электросварщиком сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, суд приходит к выводу о законности отказа пенсионного органа в зачете периода работы ФИО5 с 01.01.1992 года по 01.01.2000 года в специальный стаж истца.

С учетом включения периода работы ФИО5 с 22.12.1982 года по 31.12.1991 года специальный трудовой стаж истца составляет 9 лет 9 дней, что дает ему право на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с уменьшением общего пенсионного возраста на три года. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО5 обратился за назначением пенсии 09.02.2017 год (л.д. 39-41), на указанную дату он достиг возраста 

<

данные изъяты> лет. 

С учетом изложенного, требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь cт., ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области включить в специальный стаж ФИО5, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 22.12.1982 года по 31.12.1991 года и назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.02.2017 года. 

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья Кирпичева А.С.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.07.2016 года.