УИД 63RS0025-01-2025-000128-63

№ 2-1118/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.

при секретаре судебного заседания Буреевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1118/2025 по иску ФИО1 к администрации городского округа Сызрань Самарской области о признании права собственности на земельный участок, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд к администрации г.о. Сызрань Самарской области с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок №1а УКХ, площадью 416 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что он является членом Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Вишенка», владеет и пользуется земельным участком для садоводства, площадью 416 кв.м. № 1а УКХ. Решением № 40/949 исполкома Сызранского городского совета депутатов, трудящихся от 24.12.1964 «Об отводе земли под коллективное садоводство рабочих и служащих города» Сызранскому мясокомбинату был отведен в постоянное пользование земельный участок площадью 2,5 га и 0,80 га Нефтеперерабатывающему заводу, что подтверждается архивной выпиской от 10.11.1992 № 14. Земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>, площадь участка 416 кв., право собственности не оформлено. Решением общего собрания СНТСН «Вишенка» №1 от 06.05.2017 данный участок закреплен за ним для оформления права собственности бесплатно. Задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и платежам, предусмотренным Уставом СНТСН «Вишенка», внутренними регламентирующими документами, решениями, не имеет. Для оформления земельного участка он обратился в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для садоводства, категории земель: земли населенных пунктов, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № ***, государственная собственность на который не разграничена. По результатам рассмотрения заявления Постановлением Администрации от 09.12.2024 № 4483 административный орган отказал ему в удовлетворении требования, указав на несоответствие испрашиваемого земельного участка требованиям, установленным п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.01.2001 № 137-ФЗ. Исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. В процессе геодезических работ по координированию земельного участка с кадастровым номером № ***, при внесении координат поворотных точек, установлено, что земельный участок ЗУ1 расположен в границах кадастрового квартала № *** земельного участка СНТСН «Вишенка». Согласно сведениям Публичной кадастровой карты Росреестра, территория СНТСН «Вишенка» находится в кадастровом квартале № ***. Действующим законодательством закреплен принцип однократности бесплатного предоставления в собственность земельного участка. В течении всего срока владения вышеуказанным земельным участком, претензий от других лиц, права на земельный участок никто не предъявлял, спора в отношении владения и пользования данным участком не заявлялось. Администрация г.о. Сызрань и Комитет имущественных отношений Самарской области г.о.Сызрань относительно указанного земельного участка также не предъявляли актов об изъятии участка либо об его возврате. Во внесудебном порядке отсутствует возможность оформить земельный участок в собственность бесплатно.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.01.2025, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, доводы искового заявления поддерживает.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань Самарской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, по имеющимся в деле документам.

Представитель третьего лица Комитета по строительству и архитектуре администрации г.о. Сызрань, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица председатель садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Вишенка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20.03.2025) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Вишенка», владеет и пользуется земельным участком для садоводства, площадью 416 кв. м. № 1а УКХ. 

Решением № 40/949 исполкома Сызранского городского совета депутатов, трудящихся от 24.12.1964 «Об отводе земли под коллективное садоводство рабочих и служащих города» Сызранскому мясокомбинату был отведен в постоянное пользование земельный участок площадью 2,5 га и 0,80 га Нефтеперерабатывающему заводу, что подтверждается архивной выпиской от 10.11.1992 № 14.

Решением общего собрания №1 от 06.05.2017 данный участок закреплен за ФИО1 под номером 1а согласно списка о закреплении земельных участков за членами товарищества (л.д.16).

Согласно Устава, утвержденного протоколом общего собрания №1 от 20.05.2019, СНТСН «Вишенка» является правопреемником СНТ «Вишенка», созданного в результате объединения Садоводческих товариществ: СТ Мясокомбината – 2,5 га (Решения №40/949 исполкома Сызранского городского совета депутатов трудящихся от 24.12.1964), СТ «Коммунальщик» - 2,25 га (Решение №12/332 исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся от 07.04.1966), СТ ДЭУ №48 (ДРСУ-6) – 2 га (Решение №112 исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся от 28.02.1984), СТ Обувной фабрики - 3,5 га, общей площадью - 10,25 га, количество садовых участков – 190. Члены СНТ «Вишенка» согласно протокола общего собрания №2 от 26.06.2011 становятся членами СНТСН «Вишенка».

Постановлением администрации г.о. Сызрань №2496 от 09.08.2017 территория СНТСН «Вишенка» признана элементом планировочной структуры г. Сызрани в границах ныне действующего товарищества.

ФИО1 с 06.05.2017 владеет земельным участком 

<

адрес>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения гражданами садоводства и огородничества, вид права не оформлен. Решением общего собрания членов Товарищества №1 от 06.05.2017 земельный участок закреплен за ФИО1 для оформления права собственности. По состоянию на 30.09.2024 задолженность по вступительным, членским, целевым взносам и платежам, предусмотренным Уставом СНТСН «Вишенка», внутренними регламентирующими документами, решениями общих собраний не имеет. Товарищество не имеет к ФИО1 материальных и иных претензий, что подтверждается Справкой №23 от 30.09.2024 выданной председателем правления СНТСН «Вишенка» (л.д.10).

В пользовании ФИО1 находится земельный участок № 1А УКХ, площадью 416 кв. м., который находится в пределах территории садоводческого товарищества, что подтверждается схемой границ земельного участка СНТСН «Вишенка» (л.д.17).

ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию г.о. Сызрань о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 416 кв.м., расположенного на территории СНТСН «Вишенка» для ведения садоводства.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань №4483 от 09.12.2024 ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку образуемый (испрашиваемый) земельный участок не соответствует требованиям, установленным п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.01.2001 №137-ФЗ (л.д.12).

Между тем, приобретение членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно регулирует Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно п. 2.7 ст. 3 названного Закона (в действующей редакции) до 01.03.2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд..

В силу п. 2.8 ст. 3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом учтено, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СНТСН «Вишенка», данный участок был выделен члену садоводческого товарищества, истец является членом товарищества, использует участок по его целевому назначению. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены. Спорный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТСН «Вишенка» до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Учитывая, что фактически земельный участок истца соответствует в совокупности всем требованиям, указанных в п.2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно: находится в границах территории садоводческого товарищества; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом, отсутствие правоустанавливающего документа у истца в отношении спорного земельного участка не может служить препятствием к признанию права собственности на земельный участок, поскольку согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

Тогда как истцом представлены доказательства того, что он является членом СНТСН «Вишенка», уплачивала членские взносы.

При таких обстоятельствах истец обладает правом на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, с учетом фактически сложившихся правоотношений, подтвержденных надлежащими письменными доказательствами.

Из материалов гражданского дела следует, что с целью образования спорного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности истец обратился к кадастровому инженеру ФИО3 для составления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 (член СРО Союз «Балтийское объединение кадастровых инженеров») кадастровые работы по подготовке межевого плана выполнены в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного 

<

адрес> кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Следуя рекомендациям органа кадастрового учета, предоставляем межевой план, соответствующий вышеуказанным требованиям: в качестве источника информации о границах земельного участка был использован Фрагмент топографической съемки, масштаба 1:1000, составленного по материалам цифровой стереотопографической съемки 1997-1999гг. для инвентаризации земель 2004г. Границы и конфигурация участка из чертежа полностью соответствуют материалам геодезической съемки. Площадь земельного участка составила 416 кв.м, (с учетом округления до 1кв.м.). Граница н1-1 согласована с правообладателем смежного земельного участка с КН № *** Согласование с Российской Федерацией, субъектами федерации или муниципальными образованиями, как собственниками или распорядителями в отношении неразграниченной государственной (муниципальной) собственности на землю не производится - 1-н5, н5-н1. На основании вышеизложенного прошу установить границы земельного участка, расположенного Российская Федерация, 

<

адрес>, площадью 416 кв.м, в соответствии с данным межевым планом (л.д.57-71).

Согласно Экспертного заключения Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 416 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных участков не выявлено по состоянию на 30.01.2025 (л.д.40).

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок площадью 416 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт серии № ***) право собственности на земельный участок, площадью 416 кв.м., участок №1А УКХ, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Мосина С.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2025. 

Судья: Мосина С.В.