Дело № 2-89/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Цилемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Тюриной Л.В.,

при секретаре Ермолиной Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Цильма 

21 июня 2018г. дело по заявлению ФИО5 в интересах ФИО6 к администрации МО МР «Усть-Цилемский» о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты по первоначальной дате, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 в интересах ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации МО МР «Усть-Цилемский» о признании за ней права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды», с датой постановки на учет 19 февраля 2003г., об обязании включения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды» с датой постановки на учет 19 февраля 2003г. 

В обоснование требования ФИО5 в интересах ФИО7 указала, что с 19 февраля 2003г. в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, состоял супруг ФИО7 - ФИО1 по категории «инвалиды». ФИО1. имел вторую группу инвалидности бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 умер. После смерти ФИО8 администрация МО МР «Усть-Цилемский» включила ФИО7 в список лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», с датой постановки на учет 19 февраля 2003г. Минстрой Республики Коми отказал в выдаче жилищного сертификата ФИО7 на том основании, что в рамках ранее действовавшего законодательства не было предусмотрено сохранение права на получение субсидий за членом семьи умершего гражданина, состоявшего на данном учете. 

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточнила исковые требования, просит возложить на администрацию МО МР «Усть-Цилемский» обязанность включить ФИО7 в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата с датой постановки на учет - 19 февраля 2003г. по категории «инвалиды» с составом семьи: сын ФИО2., дочь ФИО3

Ответчик - представитель администрации МО МР «Усть-Цилемский» по доверенности ФИО4 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласен.

Третье лицо Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело без участия своего представителя. В письменном отзыве просило отказать истцу в иске на том основании, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до вступления в силу (01.01.2012) Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Считает, что действие Федерального закона в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть на правоотношения возникшие после 01.01.2012. В связи с этим ФИО7 не имеет права на получение жилищной субсидиипо категории «инвалиды».

Заслушав представителей сторон, изучив мнение истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002г. N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25.10.2002) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011г. N 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011г. N 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002г. возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002г. предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17 июля 2011г. N 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, суд признает, что возможно сохранение права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в том числе и в случае смерти указанного гражданина до 01 января 2012г.

Постановлением Правительства РФ N 153 от 21.03.2006 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, согласно которым право на участие в подпрограмме имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающиеся в его улучшении и не получившие субсидии на эти цели.

Согласно п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы (для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) признаются: постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети, родители гражданина - получателя субсидии; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При рассмотрении данного гражданского дела судом исследовались материалы учетного дела ФИО8 и его супруги ФИО7, представленные администрацией МО МР «Усть-Цилемский».

Из указанных материалов учетных дел следует, что муж истицы ФИО1 был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в администрации МО МР «Усть-Цилемский» 19 февраля 2003г. по категории «инвалиды» с составом семьи из 4 человек: он сам, супруга ФИО7, сын ФИО2., дочь ФИО3. ФИО1. имел трудовой стаж в районах Крайнего Севера с 1973 года по 1997 год. На дату постановки на учет 19 февраля 2003г. ФИО1 проживал в ДД.ММ.ГГГГ. 03 декабря 1998г. ФИО1 назначена пенсия по инвалидности 2 группы. С 01 сентября 2005г. являлся инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 умер.

До даты смерти ФИО1 периодически проходил перерегистрацию, представляя копии необходимых документов и указывая в заявлениях в качестве члена своей семьи супругу ФИО7, сына ФИО2., дочь ФИО3 Жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера у ФИО8, ФИО7, ФИО2 ФИО3. не имеется и не имелось.

19 июня 2017г. истец ФИО7 обратилась в администрацию МО МР «Усть-Цилемский» с заявлением о признании ее заявителем на переселение из районов Крайнего Севера по дате постановки на учет ее умершего супруга ФИО1 с 19 февраля 2003г. 

28 июня 2017г. администрацией МО МР «Усть-Цилемский» № 06/628 принято постановление о переводе очереди с умершего ФИО1 имеющего право на получение социальных выплат для приобретение жилья в связи переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», на супругу ФИО7 с датой постановки на учет 19 февраля 2003г. 

Из имеющейся в материалах дела справки администрации сельского поселения «Ёрмица» следует, что на момент смерти ФИО8 в августе 2006г. по адресу: 

<

адрес> были зарегистрированы: сам ФИО1., супруга ФИО7, дочь ФИО3 дочь ФИО9, сын ФИО2

С 13 марта 2009г. ФИО9 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО7 имеет регистрацию по данному адресу с 17 марта 1981г. по настоящее время.Вместе с истцом по данному адресу по настоящее время зарегистрированы и проживают дочь ФИО3., сын ФИО2

Таким образом, в период с 19 февраля 2003г. по ДД.ММ.ГГГГ. (дата смерти ФИО1.) истец с супругом ФИО1., дочерью ФИО3., сыном ФИО2 были зарегистрированы по одному адресу, вместе проживали и вели совместное хозяйство. Таким образом, с точки зрения законодательства о жилищных субсидиях истец ФИО7 и ФИО2., ФИО3. являлись членами семьи ФИО1. на дату его смерти.

На основании изложенного ФИО7 с составом семьи: ФИО2., ФИО3 имеют право на получение жилищной субсидии по дате постановки на учет с 19 февраля 2003г. по категории «инвалиды», поскольку они являлись членами семьи умершего ФИО8 на дату его смерти.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 в интересах ФИО6 удовлетворить.

Возложить на администрацию МО МР «Усть-Цилемский» обязанность включить ФИО7 в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет с 19 февраля 2003г. по категории «инвалиды» с составом семьи: сын ФИО2., ФИО54

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Тюрина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2018г.