Дело № 2-2-66/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2025 г. село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего Коноплевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Земляковой Ю.Н.,

с участием представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Мостстрой», обществу с ограниченной ответственностью «Гарант Строй» о признании решений незаконными, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>), в обоснование которого указал о том, что он 25 июня 2024 г. обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях».

Решением № истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 18 июня 1990 г. по 4 января 1994 г. в качестве сварщика в Балтайском хозяйственном участке, так как должность «сварщик» не поименована ни Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, ни Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; периоды отсутствия начисления заработной платы с 1 августа 1995 г. по 31 августа 1995 г., так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Минтруда № 29 от 22.05.1996, ни Правилами от 11.07.2002 № 516; с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в качестве газоэлектросварщика в Вольском пассажирском АТП, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, отсутствует код особых условий труда. Кроме того, согласно справке № Б-23 от 1 марта 2024 г. в первичных документах отсутствуют сведения о начислении заработной платы с 1 октября 1999 г. по 31 декабря 1999 г.; с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г. в Вольском пассажирском АТП, так как документально не подтверждается постоянная в течение полного дня (не менее 80% рабочего времени) занятость заявителя в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 1 января 2003 г. по 23 сентября 2003 г. в качестве газоэлектросварщика в Балтайском пассажирском АТП; с 1 марта 2004 г. по 18 июня 2004 г. в качестве электрогазосварщика в акционерном обществе (далее – АО) «Балтайгропромхимия»; с 8 апреля 2005 г. по 10 июля 2006 г. в качестве электрогазосварщика в обществе с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Садовская»; с 11 апреля 2007 г. по 14 июля 2008 г. в качестве газоэлектросварщика в закрытом акционерном обществе (далее – ЗАО) «Балтайский ХРУ «Приволжскводстрой»; с 1 марта 2010 г. по 16 октября 2011 г.; с 31 октября 2011 г. по 6 мая 2020 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Мостстрой»; с 7 мая 2020 г. по 31 декабря 2023 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Гарант Строй», так как документально не подтверждается постоянная в течении полного дня (не менее 80% рабочего времени занятость заявителя в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, отсутствует код особых условий труда. Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, отсутствует код особых условий труда. За периоды с 1 января 2013 г. начисление и уплата страховых взносов организациями по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не производилось. Организации ООО «Садовская», ООО «Садовка», ЗАО «Балтайский ХРУ «Приволжскводстрой», ООО «Мостстрой», ООО «Гарант Строй» на учете как имеющие льготные рабочие места не состояли; с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве газоэлектросварщика в Балтайском ПАТП филиал №7 ГУП «Саратовтрансавто», так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, отсутствуют сведения о работе и начислении заработной платы; с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве газоэлектросварщика в Балтайском ПАТП филиал №7 ГУП «Саратовтрансавто», так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, отсутствуют сведения о работе и начислении заработной платы; с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в качестве газоэлектросварщика в Балтайском ПАТП филиал №7 ГУП «Саратовтрансавто»; с 1 января 2007 г. по 6 апреля 2007 г., с 1 января 2010 г. по 9 февраля 2010 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Садовка», так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, отсутствуют сведения о работе и начислении или уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за данные периоды; периоды отпуска без сохранения заработной платы: 2 месяца в 2006 г. в ООО «Садовка» с 11 июля 2006 г. по 10 сентября 2006 г., с 17 октября 2011 г. по 30 октября 2011 г., так как согласно подпункту «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования.

Истец считает, что его трудовая деятельность с тяжелыми условиями труда подтверждается записями в трудовой книжке, и он не может нести ответственности за полноту сданных, в том числе на хранение в архив, сведений организаций, в которых он работал.

В ходе судебного разбирательства истец с учетом того, что ответчиком ОСФР по Саратовской области 14 мая 2025 г. принято новое решение, которым снова не учтены те же периоды работы истца и по тем же основаниям, что и решением от 8 октября 2024 г., уточнил предмет исковых требований, не изменяя оснований иска.

На основании изложенного с учетом уточнения (увеличения) иска истец просит признать решения от 8 октября 2024 г. и 14 мая 2025 г. об отказе в назначении страховой пенсии незаконными, обязать ответчика включить периоды работы с 18 июня 1990 г. по 4 января 1994 г. в качестве сварщика в Балтайском хозяйственном участке; 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в качестве газоэлектросварщика в Вольском пассажирском АТП; с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г. в ГУП «Саратовтрансавто» в качестве газоэлектросварщика; с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве газоэлектросварщика в Балтайском ПАТП филиал № 7 ГУП «Саратовтрансавто»; с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в качестве газоэлектросварщика в Балтайском ПАТП филиал № 7 ГУП «Саратовтрансавто»; с 1 января 2003 г. по 23 сентября 2003 г. в качестве газоэлектросварщика в Балтайском пассажирском АТП; с 1 марта 2004 г. по 18 июня 2004 г. в качестве электрогазосварщика в АО «Балтайгропромхимия»; с 8 апреля 2005 г. по 10 июля 2006 г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Садовская»; с 11 апреля 2007 г. по 14 июля 2008 г. в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Балтайский ХРУ «Приволжскводстрой»; с 1 января 2007 г. по 6 апреля 2007 г., с 1 января 2010 г. по 9 февраля 2010 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Садовка»; с 1 марта 2010 г. по 16 октября 2011 г., с 31 октября 2011 г. по 6 мая 2020 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Мостстрой»; с 7 мая 2020 г. по 31 декабря 2023 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Гарант Строй»; с 1 января 2024 г. по 24 июня 2024 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Гарант Строй, обязать назначить страховую пенсию по старости истцу с момента обращения за ней, с 25 июня 2024 г.

В письменных возражениях представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает о том, что ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 14 июля 1999 г. Все периоды работы с даты регистрации сдавались работодателями без кода льгот, подтверждающих особые условия труда, организации, в которых работал истец, не стоят на учете в ОСФР как страхователи, имеющие льготные рабочие места.

Одним из обязательных условий для включения в стаж работы, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия, является необходимость подтверждения занятости на определенных видах сварки. Сама по себе работа сварщиком право на досрочную страховую пенсию по старости не дает. В этой связи требование истца о включении периода работы с 18 июня 1990 г. по 04 января 1994 г. в должности сварщика в Балтайском хозяйственном участке в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда не может быть удовлетворено.

Поскольку в период работы истца в ООО «Мостстрой» с 1 января 2013 г. по 6 мая 2020 г. и в ООО «Гарант Строй» с ООО «Гарант Строй» уплата страховых взносов по дополнительному тарифу не производилась, требование о включении данных периодов в стаж, с учетом которого назначается досрочная пенсия по старости не может быть удовлетворено.

При отсутствии подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, отсутствием на индивидуальном лицевом счете истца кода льготы, а также не уплатой страховых взносов по дополнительному тарифу для периодов работы после 1 января 2013 г. не могут быть удовлетворены требования о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 18 июня 1990 г. по 4 января 1994 г. в должности сварщика в Балтайском хозяйственном участке, с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности газоэлектросварщика в Вольском пассажирском АТП, с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2002 г. в должности газоэлектросварщика в Балтайском ПАТП филиала № 7 ГУП «Саратовтрансавто», с 1 января 2003 г. по 23 сентября 2003 г. в должности газоэлектросварщика в Балтайском пассажирском АТП, с 1 марта 2004 г. по 18 июня 2004 г. в должности электрогазосварщика в АО «Балтайагропромхимия», с 8 апреля 2005 г. по 10 июля 2006 г. в должности электрогазосварщика в ООО «Садовская», с 11 апреля 2007 г. по 14 июля 2008 г. в должности газоэлектросварщика в ЗАО «Балтайский ХРУ «Приволжскводстрой», с 1 января 2007 г. по 6 апреля 2007 г., с 1 января 2010 г. по 9 февраля 2010 г. в должности газоэлектросварщика в ООО «Садовка», с 1 марта 2010 г. по 16 октября 2011 г., с 31 октября 2011 г. по 6 мая 2020 г. в должности газоэлектросварщика в ООО «Мостстрой», с 5 мая 2020 г. по 31 декабря 2023 года в должности газоэлектросварщика в ООО «Гарант Строй».

Кроме того, периоды с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2002 г. работы в Балтайском ПАТП филиала № 7 ГУП «Саратовтрансавто» и с 1 января 2007 г. по 6 апреля 2007 г., с 1 января 2010 г. по 9 февраля 2010 г. в ООО «Садовка» не включены в общий трудовой стаж ФИО2, поскольку сведения о такой работе отсутствуют на индивидуальном лицевом счете истца.

Также, решением ответчика от 14 мая 2025 г. отменено решение об отказе в назначении истцу пенсии от 8 октября 2024 г., а потому последнее не нарушает пенсионных прав истца.

Вновь принятым решением отражен не включенный в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 1 января 2024 г. по 24 июня 2024 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Гарант Строй».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Мостстрой» и ООО «Гарант Строй».

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в полном объеме, дав объяснения, аналогичные доводам письменных возражений. Пояснил о том, что с учетом включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода с 18 июня 1991 г. по 31 декабря 1991 г. на 25 сентября 2024 г. стаж истца на соответствующих видах работ составит 6 лет 5 месяцев 10 дней, соответственно, право на пенсионное обеспечение у истца возникнет по достижении 58 лет.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 25 июня 2024 г. истец ФИО2 обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от 8 октября 2024 г. в установлении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от 14 мая 2025 г. решение ОСФР по 

<

адрес> № от 8 октября 2024 г. отменено, в установлении пенсии истцу ФИО2 отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно данному решению истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 55 лет имеет: страхового стажа – 31 год 10 месяцев 10 дней, стажа на соответствующих видах работ – 4 года 10 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 41,170.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 18 июня 1990 г. по 4 января 1994 г. в качестве сварщика в Балтайском хозяйственном участке, так как должность «сварщик» не поименована ни Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, ни Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в качестве газоэлектросварщика в Вольском пассажирском АТП, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, отсутствует код особых условий труда. Кроме того, согласно справке № Б-23 от 1 марта 2024 г. в первичных документах отсутствуют сведения о начислении заработной платы с 1 октября 1999 г. по 31 декабря 1999 г.;

с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г. в Вольском пассажирском АТП, так как документально не подтверждается постоянная в течении полного дня (не менее 80% рабочего времени) занятость заявителя в качестве, электрогазосвзрщмка, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

с 1 января 2003 г. по 23 сентября 2003 г. в качестве газоэлектросварщика в Балтайском пассажирском АТП;

с 1 марта 2004 г. по 18 июня 2004 г. в качестве электрогазосварщика в ОАО «Балтайагропромхимия»;

с 8 апреля 2005 г. по 10 июля 2006 г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Садовская»;

с 11 сентября 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 1 апреля 2008 г. по 31 декабря 2009 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Садовская»;

с 11 апреля 2007 г. по 14 июля 2008 г. в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Балтайский ХРУ «Приволжскводстрой»;

с 1 марта 2010 г. по 16 октября 2011 г., с 31 октября 2011 г. по 06 мая 2020 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Мостстрой»;

с 7 мая 2020 г. по 31 декабря 2023 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Гарант Строй», так как документально не подтверждается постоянная в течении полного дня (не менее 80% рабочего времени) занятость заявителя в качестве, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - отсутствует код особых условий труда. Кроме того в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, отсутствует код особых условий труда. За периоды с 1 января 2013 г. начисление и уплата страховых взносов организациями по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации не производилась. Организации ООО «Садовская», ООО «Садовка» ЗАО «Балтайский ХРУ «Приволжскводстрой», ООО «Мостстрой», ООО «Гарант строй» на учете как имеющие льготные рабочие места не состояли.

Не засчитаны в общий трудовой, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и иные периоды:

с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве газоэлектросварщика в Балтайском ПАТП филиал № 7 ГУП «Саратовтрансавто», так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, отсутствуют сведения о работе и начислении заработной платы;

с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в качестве газоэлектросварщика в Балтайском ПАТП филиал № 7 ГУП «Саратовтрансавто»;

с 1 января 2007 г. по 6 апреля 2007 г., с 1 января 2010 г. по 9 февраля 2010 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Садовка», так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, отсутствуют сведения о работе и начислении или уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за данные периоды;

с 1 января 2024 г. по 24 июня 2024 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Гарант Строй», так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, отсутствуют сведения о работе и начислении или уплате страховых взносов.

Решение ОСФР по 

<

адрес> № от 8 октября 2024 г. содержало аналогичные приведенным выше сведения о неучтенных периодах работы истца и основаниях такого отказа.

Истец ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14 июля 1999 г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) сведений об особых условиях работы (коды льгот) не имеется. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях от 8 января 1992 г. № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно п.п. 10, 11 Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, учитывая изложенное выше, суд полагает незаконным отказ ответчика о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с 18 июня 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика в Балтайском хозяйственном участке.

Согласно объяснениям представителя ответчика стаж истца на соответствующих видах работ в обозначенный выше период на 25 июня 2024 г. составляет 6 лет 5 месяцев 10 дней.

Вместе с тем оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ иных заявленных истцом периодов не имеется.

Так, сведениями в трудовой книжке не подтверждается выполнение истцом работы в тяжелых условиях труда в заявленные периоды с 1 января 1992 г., в трудовой книжке содержатся сведения лишь о периодах трудовой деятельности истца в определенных должностях и организациях.

Согласно сообщению ООО «Гарант Строй» № 31 от 21 апреля 2025 г. ООО «Гарант Строй» осуществляет деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, ремонт и сооружение мостов. По роду деятельности предприятия сварочные работы выполнялись в сезонный период (лето-осень). В зимний период выполнялись работы, связанные с ремонтом транспортных средств. В связи с чем данные для досрочного назначения страховой пенсии по старости в отношении ФИО2 в Пенсионный фонд по 

<

адрес> не направлялись.

ООО «Гарант Строй» применяет повременную оплату труда. В табелях рабочего времени указывается только общее отработанное время.

Аналогичное сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ представлено и ООО «Мостстрой». 

Из ответа ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует о том, что в распоряжении ОСФР по 

<

адрес> имеются наблюдательные дела:

ГУП Вольское пассажирское АТП (регистрационный №). Согласно Перечню рабочих мест от 1999 г. в организации поименована должность электрогазосварщик в авторемонтной мастерской, участок сварки, численность по штатному расписанию - 9. В Поименных списках работников, занятых в профессиях и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за 1999-2000 гг., истец ФИО2 не значится, сведения на него представлены организацией без отражения кода льгот;

ЗАО «Балтайский ХРУ «Приволжскводстрой» (регистрационный №) в Перечнях рабочих мест за 2007-2008 гг. поименована должность электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке в механической мастерской, численность по штатному расписанию - 1. В Поименных списках работников, занятых в профессиях и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за 2007-2008 гг. ФИО2 не значится, сведения на него представлены организацией без отражения кода льгот;

ОАО «Балтайагропромхимия» (регистрационный №) в Перечнях рабочих мест за 1999 г. поименована должность газоэлектросварщик в машинно-транспортной мастерской, численность по штатному расписанию - 2. В Поименных списках работников, занятых в профессиях и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за 2004 г. ФИО2 не значится, введения на него представлены организацией без отражения кода льгот.

Балтайский хозяйственный участок (регистрационный номер не известен), Балтайское пассажирское АТП филиал № ГУП «Саратовтрансавто» (регистрационный №), ГУП «Балтайское АТП» (регистрационный №), ООО «Садовская» (регистрационный №), ООО «Садовка» (регистрационный №), ООО «Мостострой» (регистрационный №), ООО «Мостострой» (регистрационный №), ООО «Гарант Строй» (регистрационный №) на учете в качестве страхователей, имеющие льготные рабочие места, не состояли. Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, организациями не представлялся и не утверждался

Иные содержащиеся в материалах дела документы о периодах работы истца после 1 января 1992 г. (архивные справки, табели учета рабочего времени, уставы, положения об оплате труда, трудовые договоры, должностные инструкции, штатные расписания и пр.) также достоверно и безусловно не подтверждают, что ФИО2 в заявленные им в иске периоды после 1 января 1992 г. был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в данном случае работодатели не отнесли истца к лицам, имеющим льготы при назначении пенсии, предоставив сведения о его работе без кода льгот, что указывает на отсутствие полной занятости истца в тяжелых условиях труда в спорные периоды, а также отсутствие сведений об особых условиях труда и уплате дополнительных страховых взносов за истца, в связи с чем, у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости в возрасте 55 лет, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на пенсионное обеспечение у ФИО2 возникнет по достижении 58 лет.

Поскольку решение ОСФР по 

<

адрес> № от 8 октября 2024 г. на дату рассмотрения дела судом отменено ОСФР по 

<

адрес>, требования истца в части признания данного решения незаконным удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в части. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (паспорт серии № №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Мостстрой», обществу с ограниченной ответственностью «Гарант Строй» о признании решений незаконными, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить в части.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от 14 мая 2025 г. в части отказа во включении в стаж ФИО2 (паспорт серии № №) на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 18 июня 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве сварщика в Балтайском хозяйственном участке.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 (паспорт серии №) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья Н.С. Коноплева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 июля 2025 г.

Судья Н.С. Коноплева