Мировой судья -Добринская Н.В. Дело №

УИД 0

Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2024 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием помощника прокурора Новгородской области Смирнова М.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Новгородской области на и.о. определение мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района от 02 февраля 2024 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 для устранения недостатков, 

у с т а н о в и л :

25 января 2024 года заместителем прокурора Новгородской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. 

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № Новгородского судебного района от 02 февраля 2024 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвращен для устранения недостатков.

Не соглашаясь с определением заместителем прокурора Новгородской области подан протест, в котором просит определение отменить, и вернуть постановления для решения вопрос его принятия, в обосновании указано, что срок привлечения лица к административной ответственности истекает с учетом выходных дней 05 февраля 2024 года, в то время как, постановление направлено мировому судье судебного участка № 32 Новгородского судебного района 02 февраля 2024 года, при этом, в возвращенных материалах отсутствуют сведения о принятых мировым судьей мерах к своевременному рассмотрению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в том числе по извещению лиц о дате и времени рассмотрения дела. Мировым судьей в качестве оснований для возвращения прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении указаны обстоятельства, не предусмотренные ст.29.4 и 29.5 КоАП РФ.

Заместителем прокурора не пропущен срок обжалования определения.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал протест в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в связи с чем протест рассмотрен без его участия. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, равен 90 календарных дней.

В соответствии с пунктом 13.1. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из определения и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского района следует, что основаниями возвращения постановления послужили следующие обстоятельства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 поступили мировому судье судебного участка № 36 Новгородского судебного района 02 февраля 2024 года, при этом срок привлечения лица к административной ответственности истекает с учетом выходных дней 05 февраля 2024 года, что не позволяет судье провести подготовку и назначить дело к рассмотрению, в том числе заблаговременно известить, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

В протесте заместитель прокурора Великого Новгорода настаивает на том, что оснований для возвращения постановления, не имелось, поскольку постановление направлено мировому судье судебного участка № 36 Новгородского судебного района 02 февраля 2024 года, то есть до истечения сроков давности привлечения лица к административной ответственности, в возвращенных материалах отсутствуют сведения о принятых мировым судьей мерах к своевременному рассмотрению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в том числе по извещению лиц о дате и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, срок привлечения лица к административной ответственности истекает 05 февраля 2024 года, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1 поступили мировому судье судебного участка № 32 Новгородского судебного района 02 февраля 2024 года, то есть до истечения указанного срока. Таким образом, мировой судья имел возможность принять необходимые меры для рассмотрения дела об административном правонарушения, а в случае невозможности вынести постановление на основании п.6 ст.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности при нахождении дела в производстве судьи, не может являться существенным недостатком, который позволяет вернуть дело для их устранения потому оснований для возвращения постановления, не имелось.

При таких обстоятельствах, определение и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района от 02 февраля 2024 года подлежит отмене, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами дела направлению мировому судье судебного участка № 36 Новгородского судебного района для принятия решения по существу.

Руководствуясь ст.ст.30.6, ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района от 02 февраля 2024 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 для устранения недостатков - отменить.

Вернуть постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 со всеми материалами дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 36 Новгородского судебного района.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С. Корчева