Дело 2-1110/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется не менее 25 лет, имеется 21 год 1 месяц 8 дней). В специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу не включен период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данный отказ незаконным. Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж вышеуказанный период в льготном исчислении из расчета один день службы за два дня работы.

Истец ФИО1, его представитель адвокат Мусс Е.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное)– ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в Решении ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 29-30). 

Решением ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется 21 год 1 месяц 8 дней) (л.д. 9). В специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу не включен период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их необоснованности.

Согласно военному билету, справке Военного комиссариата г. Прокопьевска ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Российской Армии по призыву (л.д.10,11).

Запись о службе в Армии имеется и в трудовой книжке истца (л.д.13). До службы и после службы в армии истец работал на Шахте Краснокаменская горным мастером. Указанные периоды работы засчитаны ответчиком в календарном порядке в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (решение л.д.9, данные о стаже л.д. 34).

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривало зачет в общий стаж работы период службы в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «к» п. 109).

При этом предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Данное положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со ст. 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 в специальный стаж.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1990 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в период действия Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, Положение о порядке назначения выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, могло быть применено в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, только для зачета в специальный стаж периодов выполнения истцом соответствующих работ, имеющих место до 1 января 1992 года.

Возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после 01.01.1992 Федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г № 340-1, действующий в период прохождения истцом службы, не предусматривал.

Как усматривается из материалов дела, период прохождения военной службы в вооруженных Силах истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы, предшествовавший призыву на службу имел место уже после отмены Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Положением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, в связи с чем, суд считает, что требования истца основаны на неверном понимании норм материального права.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о том, что в данном случае необходимо применить ч.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ суд также находит необоснованными.

Так, согласно данной норме закона - время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Из представленных материалов дела не следует, что ФИО1 относится к указанной категории граждан. Также отсутствуют в материалах дела и какие-либо сведения о прохождении им как военнослужащим военной службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца о признании незаконным Решения ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2018. 

Судья (подпись) А.А. Буланая 

Подлинный документ подшит в деле № 2-1110/2018 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.