дело № 12-153/2020

РЕШЕНИЕ

29 октября 2020 года п.Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Базис» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Базис» ФИО1, 

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 27.08.2020 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Базис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

На данное постановление генеральным директором ООО «Базис» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит признать незаконным постановление должностного лица, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Базис» - адвокат Ефремов В.В. на доводах жалобы настаивал, суду пояснил, что в ходе проведенных лабораторных исследований было установлено, что превышений предельно допустимых показателей концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в зоне полигона ТБО ООО «Базис» не допущено. В произошедшем пожаре на полигоне ТБО вины общества нет. 

Представитель Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От руководителя административного органа в суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. 

Заслушав представителя генерального директора ООО «Базис», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность при размещении отходов производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Исходя из положений п. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", запрещается хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что в рамках проведения проверочных мероприятий сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обследована территория промышленной площадки по адресу: 692701, 

<

адрес>, пгт. Славянка в 1300 м по направлению на запад от ориентира высота с отметкой 255,5 м - земельный участок с кадастровым номером № (код объекта №П) установлено, что территория условно разделена на 2 части в нижней части расположена - 1я карта размещения отходов, и сверху - 2я карта размещения отходов. В ходе осмотра установлено, что на 1-ой карте происходит тление отходов внутри карты, на момент осмотра 17.07.2020 прибыл пожарный расчет в составе 1 единицы техники и 2-х сотрудников пожарной службы, провели проливку. При этом задымление и тление отходов продолжилось, специфический запах тления отходов присутствовал. Отсыпка грунтом не производилась.

Таким образом, ООО «Базис» размещает отходы производства и потребления на полигон-свалке, инвентаризационный №, с нарушением установленных требований, выразившее в возгорании на полигоне ТБО отходов производства и потребления.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 19.08.2020 года, актом проверки ООО «Базис» №-КНД от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от 17.07.2020г., фототаблицей к акту обследования.

Нарушения природоохранного законодательства возникли в результате отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства ООО «Базис». Руководство текущей деятельностью ООО «Базис» осуществляет генеральный директор ФИО1

ФИО1 являясь должностным лицом – директором ООО «Базис» несет ответственность за соблюдение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления. 

Довод защитника о том, что представленными протоколами лабораторных испытаний атмосферного воздуха не было установлено превышение предельного допустимой концентрации загрязняющих веществ в воздухе, не может являтся подтверждением отсутствия негативного воздействия на окружающую среду, поскольку сведения о том, что пробы отбирались в момент горения (тления) полигона ТБО отсутствуют.

Представленная защитником справка отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хасанскому муниципальному району МЧС России от 22.09.2020 г., о вероятной причине возгорания мусора на полигоне 17.07.2020 г., не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Базис» ФИО1 верно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности директора ООО «Базис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.2 ч.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины генерального директора. 

Доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают вывод о наличии в действиях генерального директора ООО «Базис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст.8.2 КоАП РФ в минимальном размере. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Каких-либо оснований влекущих отмену постановления должностного лица судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Базис» ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Базис» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копия решения.

Судья А.Н. Гурская