№

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Володарский районный суд 

<

адрес> в составе судьи Овчинниковой Ю.А., 

при секретаре Куанышпековой А.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО4 ФИО13 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Володарского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 ФИО14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Начальник ФИО1 России по 

<

адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений ходатайств об отложении не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, поводом к возбуждению в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что на основании судебного приказа № выданного судебным участком мирового судьи № ФИО11 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения старшим судебным приставом ФИО1 по 

<

адрес> ФИО2 вынесено требование о явке ДД.ММ.ГГГГ к 

<

данные изъяты> в Володарский ФИО1 России по 

<

адрес> и предоставлении документа, подтверждающего оплату задолженности. В этом же требовании указано, что в случае нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законного требования судебного пристава - исполнителя, в отношении должника ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. будет составлен протокол, без указания времени. В адрес должника указанное требование направлено ДД.ММ.ГГГГ.. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № требование получено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, однако она не выполнила законные требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО1 по 

<

адрес> ФИО5 был составлен рапорт.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника Володарского РОСП ФИО2 вынесено извещение о вызове на прием к судебному приставу - исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часам для рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ по требованию от ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения о направлении указанного извещения в материалах дела отсутствуют.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, сведений о направлении копии протокола материалы дела также не содержат. 

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьями 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Указанное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 дело необходимо направить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 Росси по 

<

адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 ФИО15 по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении направить в ФИО1 по 

<

адрес> на новое рассмотрение.

Судья Ю.А. Овчинникова