Дело № 2-1179/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

при секретаре Избенко Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Геворкяна 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в 

<

адрес> об обязании включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском в суд, указав в обоснование на то, что 06.02.2017 года он обратился в Управление пенсионного фонда России в 

<

адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. Решением комиссии № от 26.06.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. Решение комиссии считает незаконным, так как из стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчиком были необоснованно исключены льготные периоды работы истца. 

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, и просил суд обязать ответчика зачесть ему в трудовой стаж следующие периоды работы: с 15.05.1984 года по 27.06.1984 года - сварщик третьего разряда в 

<

данные изъяты>; с 20.07.1984 года по 11.05.1987 года - сварщик четвертого разряда в гипсолитовом цехе в Промкомбинате треста №6 «

<

данные изъяты>; с 12.05.1987 года по 23.09.1987 года - электросварщик на сезон; с 23.09.1987 года по 01.04.1988 года - сварщик пятого разряда в гипсолитовом цехе 

<

данные изъяты>»; с 25.04.1988 года по 24.02.1989 года - сварщик пятого разряда в 

<

данные изъяты>; с 02.03.1989 года по 04.12.1989 года - сварщик пятого разряда в 

<

данные изъяты>»; с 15.12.1989 года по 01.11.1992 года - слесарь-сварщик пятого разряда 

<

данные изъяты> насосных станций; с 03.02.2016 года по 17.07.2016 года - электросварщик ручной сварки в ООО «

<

данные изъяты>»; с 28.11.1979 года по 03.11.1981 года - прохождение службы в Советской Армии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Батайске - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 года основания назначения досрочной страховой пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ч.1 и ч.3 ст. 36 данного Федерального закона, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовой пенсии и подлежащих применению в целях определения размера страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 предусмотрены, списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР в 

<

адрес> с заявлением от 06.02.2017 года о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР в г. Батайске от 26.06.2017 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в виду отсутствия льготного стажа необходимой продолжительности. 

В льготный стаж истцу были включены периоды трудовой деятельности истца общей продолжительностью 3 года 24 дня: с 06 12.1982 года по 11.03.1984 года - электросварщик ручной сварки в 

<

данные изъяты>»; с 10.07.2014 года по 02.02.2016 года - электрогазосварщик в ООО «

<

данные изъяты>»; с 11.11.2016 года по 05.02.2017 года - электрогазосварщик в ООО «

<

данные изъяты>». 

В льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены следующие спорные периоды трудовой деятельности истца: 

- с 15.05.1984 года по 27.06.1984 года - сварщик третьего разряда в 

<

данные изъяты>, так как наименование профессии не соответствует Списку № 2; 

- с 20.07.1984 года по 11.05.1987 года - сварщик четвертого разряда в гипсолитовом цехе 

<

данные изъяты>, так как наименование профессии не соответствует Списку № 2; 

- с 12.05.1987 года по 23.09.1987 года - электросварщик на сезон, так как отсутствует наименование организации при приеме на работу; 

- с 23.09.1987 года по 01.04.1988 года - сварщик пятого разряда в гипсолитовом цехе 

<

данные изъяты>», так как наименование профессии не соответствует Списку № 2; 

- с 25.04.1988 года по 24.02.1989 года - сварщик пятого разряда в 

<

данные изъяты>, так как наименование профессии не соответствует Списку № 2; 

- с 02.03.1989 года по 04.12.1989 года - сварщик пятого разряда в 

<

данные изъяты>», так как наименование профессии не соответствует Списку № 2; 

- с 15.12.1989 года по 01.11.1992 года - слесарь-сварщик пятого разряда 

<

данные изъяты> насосных станций, так как наименование профессии не соответствует Списку № 2; 

- с 03.02.2016 года по 17.07.2016 года - электросварщик ручной сварки ООО «

<

данные изъяты>», данный период не отражен в индивидуальных сведениях как период работы с льготными условиями труда. 

Вышеуказанные периоды работы в должности сварщика не были включены ГУ УПФР в г. Батайске на том основании, что должность сварщика не предусмотрена Списком № 2 (утв. Постановлениями Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 года № 10 и Совета Министров СССР от 22.08.1956года № 1173). 

Кроме того, ввиду того что в период 1984 года по 01.11.1992 года трудовая деятельность истца протекала в Азербайджанской ССР бывшего СССР, а ответы на запросы ГУ УПФР в 

<

адрес> о подтверждении льготных периодов работы в установленный 3-х месячный срок, не поступили (№ от 28.02.2017 года, от 29.05.2017 года), оснований для включения данных периодов в льготный стаж не имеется. 

Также не был включен в льготный стаж и период службы истца в Советской Армии с 28.11.1979 года по 03.11.1981 года. 

Исходя из раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 года право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно раздела XXXIII « Общие профессии» (позиция 23200000-19756) Списка № 2 от 26.01.1991 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-1162 указанного раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 - «электросварщики ручной сварки».

Однако, Список №2 от 22.08.1956 года не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Кроме того, согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В силу изложенных выше правовых норм подтверждение вида выполняемой сварщиком сварки, а именно, «ручная сварка», в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в периоды работы истца с 15.05.1984 года по 01.01.1992 года не требуется.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств-республик бывшего СССР, права на трудовую (страховую) пенсию по старости, в том числе на досрочную, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах, осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР». В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключившим соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 года № 88-16).

Иное толкование вышеуказанных норм приведет к нарушению пенсионных прав истца, который в период осуществления трудовой деятельности на АССР имел право рассчитывать на гарантированное государством, в тот период времени, пенсионное обеспечение независимо от изменения в последующем законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения в каждом из вновь образованных государств. Периоды трудовой деятельности истца до распада СССР в декабре 1991 года, когда не существовало самостоятельного Азербайджанского государства, не могут рассматриваться как периоды деятельности за границей, эти периоды относятся к российскому страховому стажу.

Кроме того, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» периоды военной и другой приравненной к ней службы засчитываются в страховой стаж по фактической продолжительности.

В соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы с 28.11.1979 года по 03.11.1981 года (военный билет НЗ № 4015130), при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п. 16) периоды, указанные в п.п. «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае, служба в Вооруженных Силах СССР следовала за окончанием этого периода службы.

Суд также полагает неправомерным отказ ГУ УПФР в 

<

адрес> о включении в льготный стаж ФИО1 периода с 12.05.1987 года по 01.04.1988 года - сварщиком 5 разряда на сезон в виду того, что отсутствует наименование организации при приеме на работу. Период работы отражен в трудовой книжке установленного образца, наименование организации отражено в печати организации при увольнении, профессия истца соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком № 2. Никаких достоверных и допустимых доказательств, опровергающих факт работы истца в организации в указанной профессии, ГУ УПФР не представило в судебное заседание. При таких обстоятельствах, для исключения этого периода из льготного стажа нет правовых оснований.

Необоснованно не включен в льготный стаж истца период трудовой деятельности с 03.02.2016 года по 17.07.2016 года - электросварщиком ручной сварки в ООО «

<

данные изъяты>» в виду того, что работодатель представлял в УПФР в 

<

адрес> сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 без кода льготной профессии.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, п.1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п.2 ст.14 Федерального закона от 16.07.1999 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), факт неуплаты страховых взносов, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о льготном характере работы в указанный спорный период работы истца после его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорного периода в льготный стаж, поскольку представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ № 167-ФЗ от 15.01.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на работодателя (ст.14). 

Также в соответствии с нормами Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 20.03.1996 года (в ред. Федеральных законов от 25.01.2001 года №138-ФЗ, от 31.12.2002 года № 198-ФЗ), устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению сведений о страховых взносах и страховом стаже о всех лицах, работающих по трудовому договору возлагается на страхователя (работодателя). 

Статьей 17 данного закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений. 

Сам по себе факт невыполнения страхователем обязанностей по представлению полных сведений об особых условиях труда в индивидуальный лицевой счет не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что сведения об указанных периодах службы и работы истца, при изложенных выше обстоятельствах, должны быть приняты к зачету в соответствующий общий страховой и специальный стаж истца. 

Учитывая, что включенные судом в специальный стаж периоды являются достаточными для назначения истцу досрочной пенсии на дату обращения к ответчику с соответствующим заявлением 06.02.2017 года, то имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Геворкяна 

<

данные изъяты> - удовлетворить.

Включить в страховой стаж Геворкяна 

<

данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с 15.05.1984 года по 27.06.1984 года - сварщик третьего разряда в 

<

данные изъяты>; с 20.07.1984 года по 11.05.1987 года - сварщик четвертого разряда в гипсолитовом цехе в 

<

данные изъяты>; с 12.05.1987 года по 23.09.1987 года - электросварщик на сезон; с 23.09.1987 года по 01.04.1988 года - сварщик пятого разряда в гипсолитовом цехе 

<

данные изъяты>; с 25.04.1988 года по 24.02.1989 года - сварщик пятого разряда в 

<

данные изъяты>; с 02.03.1989 года по 04.12.1989 года - сварщик пятого разряда в 

<

данные изъяты>»; с 15.12.1989 года по 01.11.1992 года - слесарь-сварщик пятого разряда 

<

данные изъяты>; с 03.02.2016 года по 17.07.2016 года - электросварщик ручной сварки в ООО «

<

данные изъяты>»; с 28.11.1979 года по 03.11.1981 года - прохождение службы в Советской Армии.

Обязать Государственное Управление пенсионного фонда России в г. Батайске назначить Геворкяна 

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с 06.02.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июня 2018 года.

Судья