5-9/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«15» января 2025 года г. Тамбов 

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Паршина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации регистрации и постоянного места жительства не имеющего, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 30.1-30.3 КоАП РФ. Статья 51 Конституции РФ разъяснена,

УСТАНОВИЛ:

14.01.2025г. в 13 ч. 30 мин. на 23 км. а/д «Тамбов-Шацк», в районе с. Горелое, сотрудниками ГИБДД был остановлен автомобиль и установлено, что гражданин Узбекситана ФИО1, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации с 17.10.2024 г., выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания по истечении 90 суток в течение периода в 180 суток, чем нарушил требования ст. 5 ч. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за что предусмотрена административная ответственность по часть 1.1 статье 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 указал, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, вину в правонарушении признал. Пояснил, что регулярно посещает территорию РФ с частной целью на личном транспортном средстве, о том. Знал о том, что нарушил режим пребывания в РФ, в связи с чем пытался покинуть территорию РФ для надлежащего оформления документов. Родственников и какого-либо имущества на территории РФ не имеет.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ ОМВД России «Тамбовский» лейтенант полиции ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении, полагает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Пояснила, что ФИО1 за вознаграждение через третьих лиц оформлял регистрацию на территории РФ, при проверке базы данных сведений о постановке на учет ФИО1 не имеется. Что выехать из РФ ФИО1 оформил также через третьих лиц поддельную миграционную карту. Тем самым ФИО1 в нарушении установленных ФЗ сроков пребывал на территории РФ в отсутствии на то законных оснований.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав ФИО1, должностное лицо - составителя протокола об административном правонарушении старшего инспектора ОВМ ОМВД России «Тамбовский» лейтенанта полиции ФИО2, суд приходит к следующим выводам. 

Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении МС № 156345 от 14.01.2025 г., сведениями из информационной системы ЦБДУИГ, «Мигрант – 1», объяснениями ФИО1

Статья 25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1998г. «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» предписывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N9 (ред. от 21.10.2023) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии со п. 6.3 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 № 926, заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6.4 пункта 6 настоящего Порядка.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из представленных материалов административного дела усматривается, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, гражданином Узбекистана, в нарушение положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» ФЗ «О порядке выезда в РФ» находился на территории РФ. Срок законного пребывания в 90 суток суммарно в период в 180 суток. ФИО1 пребывал на территории РФ в период с 10.07.2024г. до 27.08.2024г. (40 суток), с 09.09.2024г. до 08.10.2024г. (30 суток), с 17.10.2024г. по настоящее время находится на территории РФ. Таким образом ФИО1 с 06.11.2024г. превысил срок нахождения в период своего предыдущего пребывания на территории РФ.

Оснований для продления срока пребывания в установленном законом порядке в период его пребывания у ФИО1 отсутствовали, с 06.11.2024г. находится на территории РФ незаконно.

Каких-либо данных о законном проживании в Российской Федерации близких родственников – граждан России, с которыми ФИО1 проживает одной семьей, судом не установлено. 

При изложенных обстоятельствах суд усматривает в действиях ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ. 

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни ФИО1

Указание в миграционной карте на период пребывания с 17.10.2024г. по 16.01.2025г. не свидетельствует о законности пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (п. 7 Правил).

Таким образом, действия должностного лица пограничного контроля ограничиваются сличением сведений, заполненных иностранным гражданином в миграционной карте, с документом, удостоверяющим личность, сведения о периоде пребывания иностранного гражданина вносятся лицом, заполняющим миграционную карту, или с его слов.

На основании вышеизложенного, указанный в миграционной карте период временного пребывания не обеспечивает иностранному гражданину законность пребывания в течение указанного периода.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 отсутствуют.

В связи с изложенным, ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие официальной работы, отсутствие документов, подтверждающих законность его нахождения на территории РФ, незаконное пребывание на территории РФ с 06.11.2024 г., не принятие надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ, отсутствие обстоятельств, препятствовавших своевременному выезду за пределы РФ, отсутствие постоянного места жительства и родственников на территории РФ, может уклониться от исполнения судебного решения, полагаю, что ФИО1 подлежит принудительному выдворению за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в специальные учреждения полиции УМВД России по г. Тамбову и Тамбовской области.

Доказательств невозможности пребывания ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации по медицинским показаниям не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ путем принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1. со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты уплаты административного штрафа: 

УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), ИНН 

<

***>, КПП 682901001, БИК 016850200, № счета получателя: 03100643000000016400 ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, КБК 188116001181019000140, ОКТМО 68540000, УИН: 18890468250001563459.

До административного выдворения за пределы РФ ФИО1 содержать в специальном учреждении полиции УМВД России по г. Тамбову и Тамбовской области 

Установить срок содержания ФИО1 в специальном учреждении полиции УМВД России 2 (два) месяца до 15.03.2025г.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд.

Судья: /подпись/ О.А. Паршина