Дело № 2а-309/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Никольск 

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области, в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая на то, что прокуратурой Никольского района Пензенской области с привлечением специалиста – начальника ОГИБДДД МО МВД России «Никольский» ФИО8., 27.06.2019 года в рамках надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности дорожного движения обследовано дорожное покрытие улиц, расположенных на территории Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области. Проверкой установлено, что должностными лицами допускаются нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе обследования дорожного покрытия улиц, расположенных на территории Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области выявлены нарушения требований, установленных ГОСТ Р 50597-2017. Так, выявлены повреждения проезжей части в виде выбоин, просадок и разрушений асфальтного покрытия, предельные размеры которых составляют: ул. Лесная, д. 36 с. Базарная Кеньша Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района: дл. 50 м.* шир. 3,5 м. Невыполнение органами местного самоуправления муниципального образования своих обязательств по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения. Обязать администрацию Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области устранить повреждения в виде выбоин, в виде выбоин, просадок и разрушений асфальтного покрытия, предельные размеры которых составляют: ул. Лесная, д. 36 с. Базарная Кеньша Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района: дл. 50 м.* шир. 3,5 м. в срок до 30.09.2019 года.

Определением суда от 19.07.2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Никольского района Пензенской области. 

Определением суда от 30.07.2019 года производство по административному делу по административным исковым требованиям прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области прекращено, в связи с отказом административного истца от административного иска и принятия его судом. 

Административный истец – прокурор Никольского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении от 30.07.2019 года требования к администрации Никольского района Пензенской области поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, уточнил, что срок исполнения требований просит определить до 01.11.2019 года. От административных исковых требований к администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области отказался. 

Представитель административного ответчика - администрации Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации Никольского района Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании не присутствовала, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в письменном заявлении от 30.07.2019 года согласилась с административным иском и уточненными сроками исполнения.

В судебное заседание стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие, их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации". Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 1, 4 ст. 17 Закона). В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 этого Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной – 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017). 

Автодорога по ул. Лесная, д. 36 с. Базарная Кеньша Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района, в соответствии с постановлением администрации Никольского района Пензенской области от 30.10.2015 года № 799, относится к автодорогам общего пользования местного значения Никольского района Пензенской области.

Из акта по результатам проведенной прокуратурой Никольского района Пензенской области проверки с привлечением специалиста – начальника ОГИБДДД МО МВД России «Никольский» ФИО2, 27.06.2019 года установлено, что выявлены повреждения проезжей части в виде выбоин, просадок и разрушений асфальтового покрытия, предельные размеры которых составляют: 

ул. Лесная, д. 36 с. Базарная Кеньша Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района: дл. 50 м.* шир. 3,5 м.

Административным ответчиком в ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений не представлено. Непринятие администрацией Никольского района Пензенской области надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но и влечет повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей сельсовета. 

С учетом изложенного, суд признает незаконным бездействие администрации Никольского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения. Административным истцом заявлен срок для устранения нарушения законодательства до 01.11.2019 года. Суд считает, что данный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. 

Руководствуясь требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд находит целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, – до 01.11.2019 года, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Никольского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Никольского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию Никольского района Пензенской области устранить выбоины, выявленные в ходе обследования дорожного покрытия по :

ул. Лесная, д. 36 с. Базарная Кеньша Базарно-Кеньшенского сельсовета Никольского района: дл. 50 м.* шир. 3,5 м., в срок до 01.11.2019 года.

Обязать администрацию Никольского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца со дня исполнения решения суда, сообщить сведения об этом в прокуратуру Никольского района Пензенской области и в Никольский районный суд Пензенской области. 

Администрации Никольского района Пензенской области необходимо опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня вынесения в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области.

Судья :