Дело № 2-1-294/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонного) ФИО3, действующего на основании доверенности № от 09.01.2018 года, 

при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонному) ( далее по тексту ГУ- УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что 14.03.2018 года она обратилась в ГУ- УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, т.к. на день обращения имела 25-летний педагогический стаж. ГУ- УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонным) ей было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью педагогического стажа. В льготный не включен период работы с 18.06.1993г. по 15.11.1996 г. в яслях-саду № 9, поскольку в указанный период времени данное дошкольное учреждение называлось Дошкольный микрорайонный центр «Журавушка», а данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №, а также ранее действовавшим законодательством. Считает, что отказ ГУ- УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонного) является незаконным, необъективным, нарушающим ее права, поскольку все указанное выше время она исполняла обязанности, связанные с педагогической деятельностью. В ходе реформирования системы образования в Российской Федерации и Орловской области в г.Орле с 1992 года по 1996 год на базе муниципальных образовательных учреждений различными постановлениями городской администрации создавались учреждения «нового типа». 13 июля 1998 года принято постановление администрации г.Орла№1337 «Об отмене ранее принятых постановлений», т.к. они были признаны ошибочными. Среди них постановление администрации г.Орла № 562 от 18.06.1993 г. «О создании дошкольного микрорайонного центра «Журавушка» на базе детского сада № 9». Наименование «ясли-сад» предусмотрено Списком № 781 в разделе «Наименование учреждений», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Просила суд установить тождество наименования учреждения дошкольный микрорайонный центр «Журавушка» и «Ясли-сад №9»; включить период работы с 18.06. 1993г. по 15.11.1996 г. в должности воспитателя в дошкольном микрорайоном центре «Журавушка» в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить пенсию с момента подачи заявления в ГУ- УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) - с 14.03.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования увеличила, просила суд установить тождество наименования учреждения дошкольный микрорайонный центр «Журавушка» и «Ясли-сад №9»; включить период работы с 18.06. 1993г. по 15.11.1996 г. в должности воспитателя в дошкольном микрорайоном центре «Журавушка»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 по 18.02.2005 года, с 15.03.2010 по 26.03.2010 года, с 24.02.2015 по 06.03.2015 года в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить пенсию с момента подачи заявления в ГУ- УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) - с 14.03.2018 г. Суду пояснила, что с 01.08.1990 года она была принята на работу воспитателем в ясли-сад №9. В спорный период после переименования ясли-сад № 9 в Дошкольный микрорайонный центр «Журавушка» ее должностные обязанности воспитателя никаким образом не изменились. Ее режим работы, заработная плата оставались прежними.

Представитель ответчика ГУ –УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонного) ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что при исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (Список от 29 октября 2002 года №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Названным Списком и Правилами не предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в Дошкольном микрорайонном центре. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Таким образом, права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» ФИО2 не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред.ФЗ от 01.03.2009г.).

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с указанной нормой применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, вступившим в силу 12.11.2002 г. (с изменениями от 26.05.2009 г.).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правил), стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком в разделе 1.8 «Наименования учреждений» предусмотрено дошкольное образовательное учреждение – детские сады всех наименований.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности 

Решением ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонным) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии. (Л.д. 22)

В уведомлении ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонным) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от 16.05.2018 года указано, что ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Период работы истца в должности воспитателя в Дошкольном микрорайонном центре «Журавушка» с 18.06.1993 по 15.11.1996 года не был включен в стаж связанный с педагогической деятельностью, так как данное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: 30.01.2001- 01.02.2001, 20.03.2001 - 22.03.2001, 19.11.2001 - 22.11.2001, 07.02.2005 - 18.02.2005, 15.03.2010 - 26.03.2010, 24.02.2015 - 06.03.2015, не включены в стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516 так как в эти периоды работа по осуществлению педагогической деятельности не выполнялась.

Из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что 16.12.1988 года она была принята в ясли – сад №9 подсобным рабочим. 13.02.1989 года переведена на должность помощника воспитателя в том же саду. 01.08.1990 переведена на должность воспитателя. 28.02.1993 года уволена в порядке перевода в связи с передачей ясли – сада №9 на баланс Железнодорожного РОНО. 01.03.1993 года Железнодорожным РОНО г. Орла принята на должность воспитателя в ясли - сад №9 в порядке перевода. 18.06.1993 года ясли - сад №9 переименован в дошкольный микрорайоннный центр «Журавушка». 15.01.1996 года ФИО2 присвоена 2 квалификационная категория. 15.11.1996 года ФИО2 уволена в порядке перевода в Котовскую сельскую администрацию. 18.11.1996 года принята в порядке перевода на должность воспитателя детского сада в Котовскую сельскую администрацию. 12.03.1998 года ФИО2 предоставлен отпуск на уходу за ребенком до 1,5 лет. 20.05.1999 года ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. 01.09.2000 года ФИО2 принята на работу воспитателем после декретного отпуска. 26.02.2001 года Детский сад Котовской сельской администрации переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Котовский детский сад. 17.08.2004 года уволена с занимаемой должности в порядке перевода в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №3 п. Нарышкино. 18.08.2004 года принята на должность воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №3 п. Нарышкино. 20.12.2005 года присвоена 2 квалификационная категория (12 разряд) по должности «воспитатель». 30.11.2009 года присвоена 1 квалификационная категория (13 разряд) по должности «воспитатель». 01.01.2012 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3 п. Нарышкино общеразвивающего вида переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по экологическому направлению развития детей п. Нарышкино. 01.01.2012 года продолжает работать в МБДОУ детском саду №3 общеразвивающего вида в должности воспитателя. (Л.д. 7 -18). 

Указанные обстоятельства также подтверждаются справками: заведующей МБДОУ – детский сад №9 и заведующей МБДОУ №3.

Оспаривая включение в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца в должности воспитателя в дошкольном микрорайоном центре «Журавушка» с 18.06.1993 года по 15.11.1996 года, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименование учреждения не предусмотрено списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Вместе с тем, согласно приказу начальника городского управления образования администрации г. Орла № 247 от 16.07.1998 г. «Об изменении наименований образовательных учреждений», постановления администрации г. Орла №1337 от 13.07.1998 г. «Об отмене ранее принятых постановлений», отменено действие постановления № 562 от 18.06.1993 г. «О создании дошкольного микрорайонного центра «Журавушка» на базе детского сада №9 с момента его издания, руководителю учреждения поручено вернуть первоначальное название «детский сад», привести в соответствие правовые документы и реквизиты учреждения (л.д.23,24).

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.

Судом установлено, что должностные обязанности ФИО2 в период ее работы в должности воспитателя в дошкольном микрорайоннном центре «Журавушка». не менялись, несмотря на переименование учреждения. По своей функциональной принадлежности Дошкольный микрорайонный центр «Журавушка», в котором истец ФИО2 работала в спорный период, относи лся к дошкольному образовательному учреждению –ясли - сад, предусмотренному п. 1.8 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., то есть, имеет место тождество учреждения независимо от его названия, и период работы истца в спорный период должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разрешая требования истца ФИО2 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 по 18.02.2005 года, с 15.03.2010 по 26.03.2010 года, с 24.02.2015 по 06.03.2015 года, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку прохождение курсов квалификации является обязанностью педагогических работников, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 по 18.02.2005 года, с 15.03.2010 по 26.03.2010 года, с 24.02.2015 по 06.03.2015 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку период работы истца с 18.06. 1993г. по 15.11.1996 г. в должности воспитателя в дошкольном микрорайоном центре «Журавушка» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 по 18.02.2005 года, с 15.03.2010 по 26.03.2010 года, с 24.02.2015 по 06.03.2015 года суд включает в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца ФИО2 об обязании ответчика назначить пенсию с момента подачи заявления в ГУ- УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное), т.е. с 14.03.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию - удовлетворить.

Установить тождество наименования учреждений Дошкольный микрорайонный центр «Журавушка» и «Ясли – сад №9».

Включить период работы ФИО2 в должности воспитателя в Дошкольным микрорайонном центре «Журавушка» с 18.06.1993 года по 15.11.1996 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 по 18.02.2005 года, с 15.03.2010 по 26.03.2010 года, с 24.02.2015 по 06.03.2015 года в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию с 14.03.2018 года, то есть с момента подачи заявления в ГУ- УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июня 2018 года.

Судья Гнеушева Е.Н.