Копия

Дело № 7-392/2018

Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2018 года город Салехард 

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ИСК ЯНАО» ФИО1 на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в ЯНАО № 89/6-993-18-ПВ/63/1 от 12 сентября 2018 года юридическое лицо - ООО «Инвестиционно-строительная компания Ямало-Ненецкого автономного округа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Салехардского городского суда от 17 октября 2018 года постановление контролирующего органа оставлено без изменения, жалоба на него без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, представитель Общества ФИО1 просит указанное решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Мотивировал тем, что судом дана односторонняя оценка доказательств по делу, что привело к поспешному и неправомерному решению. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Единичные обстоятельства не характерные для гражданско-правовых договоров не доказывают его трудовой характер. 

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет административную ответственность.

В силу статей 15, 56 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Статьей 16 ТК РФ предусмотрены основания возникновения трудовых отношений, в соответствии с которыми трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно части 2 статьи 67 ТК РФ трудовой договор считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Исходя из совокупного толкования норм трудового права, содержащихся в названных статьях Трудового кодекса РФ, следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Салехарда по заявлению ФИО2 о нарушении трудового законодательства в отношении ООО «ИСК ЯНАО», установлено, что между ООО «ИСК ЯНАО», и ФИО2 в период с 1 марта по 19 июня 2018 года заключались договоры подряда и дополнительные соглашения к ним, в соответствии с которыми ФИО2 выполнял работы слесаря-сантехника на объекте «Жилой дом по ул.Республики, г.Салехард: 1 очередь, 3 этап строительства - 9-ти этажный жилой дом», и которые не являются договорами подряда, а исходя из фактического содержания и характера выполняемых работ между сторонами возникли трудовые отношения. Однако трудовой договор между Обществом и ФИО2 по должности слесаря-сантехника заключен не был, таким образом, ООО «ИСК ЯНАО» уклонилось от заключения и надлежащего оформления трудового договора.

Факт трудовых отношений был подтвержден подчинением ФИО2 установленным Обществом правилам внутреннего трудового распорядка, исполнением распоряжений работодателя, обеспечением необходимыми инструментами, соблюдением режима рабочего времени и получением ежемесячной заработной платы, а также положениями самого договора подряда, который не содержит сведений об индивидуально определенной работе, конкретных и конечных результатах труда, обязанность по выполнению работ слесаря-сантехника, по сути, является должностью.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ИСК ЯНАО» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ и привлечения его 12 сентября 2018 года постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства по делу подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением и.о. прокурора г. Салехарда от 13.08.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями договоров подряда и дополнительными соглашениями, сторонами которых являются ООО «ИСК ЯНАО» (заказчик) и ФИО2 (исполнитель), жалобой и объяснениями ФИО2, письменными объяснениями генерального директора Общества ФИО3 и другими.

Согласно статье 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Какие-либо неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, поэтому подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ИСК ЯНАО» ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья /подпись/ С.И. Мосиявич