Дело № 2-3230/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Шепелеве С.В.,

при участии в заседании помощника прокурора Заводского района г. Саратова Минеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, содержащим материалы экстремистского содержания,

заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Саратовской области,

установил:

и.о. прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (далее прокуратура, заявитель), заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Саратовской области (далее Управление, заинтересованное лицо) обратился в суд с заявлением об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, содержащим материалы экстремистского содержания.

В обоснование своих требований заявитель указал, что прокуратурой Заводского района г. Саратова осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления сайтов с экстремистскими материалами.

В ходе мониторинга выявлен сайт, на котором размещена компьютерная программа (расширение браузера) «

<

данные изъяты>», благодаря которой предоставляется неограниченный доступ к Интернет сайту, на котором размещен материал, признанный в соответствии с Федеральный законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ экстремистским.

Так, установив и используя данную компьютерную программу (расширение браузера) при подключении к сети «Интернет» физические и юридические лица получают доступ к информации, размещенной на Интернет сайте по адресу: https://

<

данные изъяты>, на котором размещен материал, а именно: видео-аудиофайл, под названием «

<

данные изъяты>». Указанный материал, по вышеуказанному адресу заблокирован (решение Благовещенского городского суда от 24.05.2016 г.), однако благодаря установке и использовании программного обеспечения компьютерной программы (расширения браузера) «

<

данные изъяты>» у пользователей имеется возможность неограниченного посещения запрещенного сайта, путем анонимного доступа и подмены ip - адресов. Кроме того имеется возможность ознакомления с содержанием указанной страницы и копирования информации.

Так, при установке программного обеспечения компьютерной программы (расширения браузера) «

<

данные изъяты>», размещенной по адресу: 

<

данные изъяты>, происходит расширение функциональных возможностей Интернет-браузера, в частности программа производит определенные действия, вследствие чего автоматически происходит смена ip-адреса компьютера и появляется возможность полного и неограниченного доступа к запрещенной в Российской Федерации информации, а также ее скачиванию.

Вход на сайт https://fri-gate.org/ru свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Учитывая, что компьютерная программа (расширение браузера) «

<

данные изъяты>» позволяет пользователям сети Интернет иметь беспрепятственный доступ к информации экстремистского толка, изложенные обстоятельства приводят к распространению экстремистской идеологии, подрывают основы конституционного строя Российской Федерации и препятствуют реализации основных принципов противодействия экстремистской деятельности, установленных ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». 

В связи с этим прокуратура считает, что имеет безусловное право обращения с заявлением в интересах Российской Федерации об ограничении доступа к информации, содержащейся в сети «Интернет» на сайте под названием: «fri-gate.org», размещенной по адресу: https://fri-gate.org/ru, благодаря которой у пользователей сети Интернет имеется возможность загрузить размещенное там компьютерную программу (расширение браузера) «friGate CDN» с помощью которой пользователи получают доступ к сайту, на котором размещен материал, включенный в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также об обращении настоящего решения к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Минеев А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявление.

Представитель Управление Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, с учетом ходатайства представителя заинтересованного лица на рассмотрение дела в его отсутствие, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, прокуратурой Заводского района г. Саратова осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления сайтов с экстремистскими материалами.

В ходе мониторинга выявлен сайт, на котором размещена компьютерная программа (расширение браузера) «

<

данные изъяты>», благодаря которой предоставляется неограниченный доступ к Интернет сайту, на котором размещен материал, признанный в соответствии с Федеральный законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ экстремистским.

Установив и используя данную компьютерную программу (расширение браузера) при подключении к сети «Интернет» физические и юридические лица получают доступ к информации, размещенной на Интернет сайте по адресу: https://

<

данные изъяты>, на котором размещен материал, а именно: видео-аудиофайл, под названием «

<

данные изъяты>». Указанный материал, по вышеуказанному адресу заблокирован (решение Благовещенского городского суда от 24.05.2016 г.), однако благодаря установке и использовании программного обеспечения компьютерной программы (расширения браузера) «friGate CDN» у пользователей имеется возможность неограниченного посещения запрещенного сайта, путем анонимного доступа и подмены ip - адресов. Кроме того имеется возможность ознакомления с содержанием указанной страницы и копирования информации.

При установке программного обеспечения компьютерной программы (расширения браузера) «

<

данные изъяты>», размещенной по адресу: 

<

данные изъяты>, происходит расширение функциональных возможностей Интернет-браузера, в частности программа производит определенные действия, вследствие чего автоматически происходит смена ip-адреса компьютера и появляется возможность полного и неограниченного доступа к запрещенной в Российской Федерации информации, а также ее скачиванию.

Вход на сайт https://fri-gate.org/ru свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Учитывая, что компьютерная программа (расширение браузера) «friGate CDN» позволяет пользователям сети Интернет иметь беспрепятственный доступ к информации экстремистского толка, изложенные обстоятельства приводят к распространению экстремистской идеологии, подрывают основы конституционного строя Российской Федерации и препятствуют реализации основных принципов противодействия экстремистской деятельности, установленных ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». 

Частью 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована свобода мысли и слова.

Между тем, реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, что закреплено ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации.

Согласно определению экстремистских материалов, закрепленному в ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности», - это материалы, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Вышеуказанные требования также закреплены в ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности», в соответствии с которой на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федеральный закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществляющей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушению, гражданскому или иному уголовному делу.

Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляются в федеральный орган государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного закона, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в Женеве 22.12.1992 г. и ратифицированного Российской Федерацией (Федеральный закон от 30.03.1995 г. № 37), члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 Закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Закона установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 1261 Гражданского кодекса РФ программой для ЭВМ является представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.

Последовательность действий сигналов, осуществляемая с помощью вычислительной техники и обеспечивающая достижение технического результата, является алгоритмом программы для ЭВМ. При использовании программы для ЭВМ данные и команды передаются в форме электрических сигналов. Таким образом, программа для ЭВМ обладает всеми признаками компьютерной информации.

Статьей 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15.1 Закона определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 указанной статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданским процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ определено, что об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела рассматриваются судом в порядке особого производства.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ установлено, что среди установленного указанной статьей перечня фактом, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым как раз относится факт признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 266 ГПК РФ, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту нахождения заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В связи с этим, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты госпошлины при обращении в суд прокурора, государственного органа, органа местного самоуправления и иной организации с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

решил:

заявление исполняющего обязанности прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, содержащим материалы экстремистского содержания - удовлетворить.

Ограничить доступ к информации, содержащейся в сети «Интернет» на сайте под названием: «

<

данные изъяты>», размещённой по адресу: 

<

данные изъяты>, благодаря которой у пользователей сети Интернет имеется возможность загрузить размещенное там компьютерную программу (расширение браузера) «

<

данные изъяты>» с помощью которой пользователи получают доступ к сайту, на котором размещен материал, включенный в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2017 года.

Судья Н.Г. Седова