Дело № 2 - 295/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2020 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Примаковой А.С., при секретаре Выприцкой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Народное предприятие «Управляющая компания «Раненбургская» об обязании создать альтернативную версию веб-сайта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО «Народное предприятие «Управляющая компания «Раненбургская» об обязании создать альтернативную версию веб-сайта. В обоснование исковых требований указал, что проведена проверка соблюдения учреждениями Чаплыгинского муниципального района требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что требования действующего законодательства администрацией указанного учреждения должным образом не исполняются. А именно, в ходе мониторинга Интернет-сайтов прокуратурой района установлено, что официальный сайт ЗАО работников «Народное предприятие «Управляющая компания «Раненбургская», размещенный по адресу: https://ranenburg-uk.ru, не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих. Своими действиями ЗАО работников «Народное предприятие «Управляющая компания «Раненбургская» затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте организации, тем самым нарушает их, закрепленное ч. 4 ст. 20 Конституции Российской Федерации, право свободно искать, получать, информацию любым законным способом. Кроме того, затруднен и доступ слабовидящих граждан для реализации своего права.

В судебное заседание 08.05.2020 года прокурор Чаплыгинского раойна не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заместитель прокурора Лазарев Д.А. в письменном заявлении исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие представителя прокуратуры.

Представители ответчика ЗАО «Народное предприятие «Управляющая компания «Раненбургская» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не представил.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения учреждениями Чаплыгинского муниципального района требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе мониторинга Интернет-сайтов прокуратурой района установлено, что официальный сайт ЗАО работников «Народное предприятие «Управляющая компания «Раненбургская», размещенный по адресу: https://ranenburg-uk.ru, не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ФЗ РФ № 181) определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 ФЗ РФ № 181-ФЗ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: 

- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию:

- социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, 

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов. 

В силу ст. 15 ФЗ РФ № 181, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям. строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В развитие требований ФЗ РФ № 181-ФЗ принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Госстандарта от 29.12.11.2012 № 1789-ст (далее ГОСТ).

Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации. ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Кроме того, исходя из п.п. 4.2-4.12 ГОСТа 52872-2012, при разработке интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов:

Воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать.

Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения. 

Понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения.

Надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются: дисплеи для слабовидящих по ГОСТ Р 52871, аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ГОСТ Р 52873), тактильный дисплей и программа экранногоувеличения.

Работа тактильных дисплеев и аудиодисплеев с интернет-браузерами и доступ к интернет-ресурсам обеспечивается с помощью специального оборудования и программных средств. При их использовании инвалидам по зрению доступна информация, представленная только в виде текста.

Для полноценного доступа инвалидов по зрению к интернет-ресурсам информация должна быть представлена в виде текста.

Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, т.к. доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен.

Информация, предназначенная для незрячих пользователей, не должна быть защищена графическими кодами подтверждения подлинности пользователя, работающего за компьютером, которую используют в целях борьбы со спамом на сайтах провайдеров интернет-услуг, мобильной телефонной связи и других служб, предоставляющих различную информацию в сети Интернет. Для подтверждения своей подлинности и исключения возможности автоматического ввода информации программными средствами пользователю необходимо ввести код, изображенный в графическом файле, предварительно прочитав его, что недоступно незрячему пользователю.

Графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, должны быть ограниченного применения, т.к. требуют специальных программ распознавания текстов и доступ к ним невозможен при использовании стандартных программ просмотра файлов данного формата.

Таблицы не должны иметь большую степень вложенности, т.к. доступ к информации, представленной в таблицах, осуществляется последовательно, в соответствии с ячейками таблиц.

Веб-страницы не должны иметь фреймовую структуру. При ссылке на информацию, содержащуюся в гиперссылках, должно быть текстовое описание объекта, на который она указывает. Элементы форм веб-страниц должны быть сопровождены текстовым описанием.

В силу п.п. 5.1.1, 5.1.6., 5.1.7.7 ГОСТ Р 52872-2012 Интернет-ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению.

Интернет-ресурс должен быть адаптируемым, т.е. представленным в различных видах без потери информации или структуры. Для визуального отображения блоков текста должен быть доступен механизм для достижения следующих характеристик: цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем; ширина строки не превышает 80 символов; текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и левому полям); межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза; размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200% без применения вспомогательных технологий таким образом, что пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

Суд соглашается с позицией и доводами прокурора Чаплыгинского района о том, официальный сайт ЗАО работников «Народное предприятие «Управляющая компания «Раненбургская», размещенный по адресу: https://ranenburg-uk.ru, не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих, что затрудняет инвалидам по зрению осуществлять доступ к информации, размещенной на веб-сайте организации.

Учитывая, что требования прокуратуры направлены не на ущемление самостоятельности юридического лица в решении хозяйственных вопросов, а лишь на понуждение исполнить законодательные требования, обеспечивающие конституционные гарантии граждан, суд считает возможным удовлетворить требования истца полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Народное предприятие «Управляющая компания «Раненбургская» об обязании создать альтернативную версию веб-сайта удовлетворить.

Обязать ЗАО «Народное предприятие «Управляющая компания «Раненбургская» создать альтернативную версю веб-сайта, имеющего минимальное число графических элементов.

Обязать ЗАО «Народное предприятие «Управляющая компания «Раненбургская» для перехода на альтернативную версию веб- сайта организации на главной странице веб-сайта разместить текстовую гиперссылку.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Примакова

Мотивированное решение

изготовлено 14.05.2020 года