Дело № 2-3043/2023

64RS0046-01-2022-007415-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловым М.С.,с участием в судебном заседании прокурора Никитиной Н.А,, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Саратова в интересах РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 о признании деятельности незаконной, обязании прекратить осуществление незаконной деятельности, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

заместитель прокурора Кировского района города Саратова обратился в суд в интересах РФ с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании осуществления деятельности бара «Pub64», расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконной, обязании демонтировать посадочные места на указанном торговом объекте, убрать из наименования объекта слово «Pub», обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение, обязать устранить нарушения требований законодательства о качестве и безопасности пищевой продукции, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: обеспечить нахождение медицинских книжек персонала на объекте, обеспечить нахождение товаросопроводительных документов, в том числе этикеток (ярлыков) с транспортной тары поставщика на пищевые продукты и напитки на объекте. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в части соответствия помещений, в которых реализуется алкогольная продукция, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, минимальным требованиям о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе проверки деятельности ИП ФИО1 в магазине «Pub64», расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в указанном помещении осуществляется продажа алкогольной продукции (пива) на вынос, а также распитие алкогольной продукции внутри магазин-бара. При этом в нарушение требований действующего законодательства расстояние от входа в помещение ответчика до многоквартирного дома составляет 3,52 м., площадь обслуживания посетителей в помещении составляет 16,6 кв.м. помещения. Кроме того, выявлено нарушение требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о безопасности пищевой продукции.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ отказался от требований в части обязания демонтировать посадочные места на указанном торговом объекте, убрать из наименования объекта слово «Pub», обязания устранить нарушения требований законодательства о качестве и безопасности пищевой продукции, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: обеспечить нахождение медицинских книжек персонала на объекте, обеспечить нахождение товаросопроводительных документов, в том числе этикеток (ярлыков) с транспортной тары поставщика на пищевые продукты и напитки на объекте. 

Определением Ленинского районного суда г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску заместителя прокурора Кировского района г.Саратова в интересах РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО8 об обязании демонтировать посадочные места на указанном торговом объекте, убрать из наименования объекта слово «Pub», устранить нарушения требований законодательства о качестве и безопасности пищевой продукции, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: обеспечить нахождение медицинских книжек персонала на объекте, обеспечить нахождение товаросопроводительных документов, в том числе этикеток (ярлыков) с транспортной тары поставщика на пищевые продукты и напитки на объекте прекращено.

Также истцом подано уточнение иска к ИП ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором истец просит признать осуществление ИП ФИО1 в баре «Pub64», расположенном по адресу: 

<

адрес>, деятельности по розничной реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания незаконной, обязать ИП ФИО1 прекратить осуществлять розничную продажу алкогольной продукции при организации услуг общественного питания в баре «Pub64», обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение.

Судом принято уточнение исковых требований.

В судебном заседании прокурор Никитина Н.А. поддержала уточненные исковые требования.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 возражали против иска, указывая, что прокурором не представлены документы, подтверждающие законность проведения проверки в отношении ИП ФИО1, недоказан факт реализации Ильиным алкогольной продукции на вынос. Помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является отдельно стоящим и не находится на прилегающей к многоквартирному дому территорией. В настоящее время принимаются меры к установке пожарной сигнализации. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему. 

На основании абзаца 24 пункта 1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 названного Федерального закона.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, в соответствии с частью 4 указанной статьи розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Частью 4.1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ предусмотрено, что субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта РФ дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

<

адрес>ю зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

В соответствии с положениями статьи 1.1. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории 

<

адрес>», на территории 

<

адрес> розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 50 квадратных метров.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. 

В порядке, установленном вышеуказанными Правилами, органом местного самоуправления принят муниципальный правовой акт - постановление администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ прилегающих к многоквартирным домам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания».

Указанным муниципальным правовым актом определены границы прилегающих к многоквартирным домам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров, на расстоянии 20 метров от зданий многоквартирных домов. Указанное расстояние определяется от стены многоквартирного дома (включая встроенные и встроено-пристроенные помещения) по всему периметру здания по прямой линии без учета рельефа территории, искусственных и естественных преград.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.10), дополнительными видами деятельности является розничная торговля пивом в специализированных магазинах (47.25.12). 

В соответствии с «ОК 029-2014 (КДЕС Ред 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст., код группировки «56» включает: услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах. Заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе с предоставлением мест для сидения или без.

Свою деятельность ИП ФИО1 осуществляет в магазине-баре «Pub64», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанное помещение принадлежит ФИО1 и Галину Т.А. на праве общей долевой собственности и расположена на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования «г.Саратов», площадью 22 кв.м.. с кадастровым номером 64:48:030454:68, представленном ФИО1 и Галину Т.А. в аренду на основании договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой 

<

адрес>, установлено, что по указанному адресу в магазине-баре «Pub64» ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в виде пива. При этом по периметру помещения установлены барные стойки со стульями (6 посадочных мест), туалет, подсобное помещение, что подтверждено актом проверки с фототаблицей. В ассортименте имеются напитки, пиво в упаковке изготовителя и на розлив (из кег), с использованием стеклянной посуды (пивные кружки) и одноразовых стаканов, ПЭТ бутылок, снэковая продукция, орешки, чипсы, развесная рыба вяленая. В подсобном помещении расположена раковина, в которой на момент проверки находились стеклянные кружки, что подтверждает распитие алкогольной продукции на объекте.

Учитывая изложенное, в ходе проверки установлено, что указанный объект относится к объектам общественного питания. При этом обследование инженера МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» установлено, что площадь обслуживания посетителей в магазине-баре «Pub64» составляет 16.6 кв.м., при этом расстояние от многоквартирного дома до магазина-бара «Pub64» составляет 3,52 м. 

Изложенное свидетельствует о том, что ИП ФИО1 в нарушение требований статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ и статьи 1.1. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в виде пива в объектах общественного питания, имеющем зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров, а именно 16,6 кв.м., на расстоянии 3,52 кв.м. от здания многоквартирного дома.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.4.4. СП 486.1311500.2020, помещение магазина-бара «Pub64», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

С учетом изложенного, исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО9 о признании деятельности по розничной реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в баре «Pub64», расположенном по адресу: 

<

адрес>, незаконной, обязании прекратить осуществлять розничную продажу алкогольной продукции при организации услуг общественного питания в баре «Pub64», обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности путем оборудования помещения автоматической пожарной сигнализацией являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО10 в баре «Pub64», расположенном по адресу: 

<

адрес>, деятельности по розничной реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 прекратить осуществлять розничную продажу алкогольной продукции при организации услуг общественного питания в баре «Pub64», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение», расположенное по адресу: 

<

адрес>.

.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления в полной мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 09 августа 2023 года.

Судья Н.А. Афанасьева