1 инстанция – судья Кириленко Е.А.

2 инстанция – судьи Артамонова Т.А., Кондрак Н.И. (докладчик), Дудкина Т.Н. 

№ 44Га- 34/2019

Постановление

Президиума Севастопольского городского суда 

г. Севастополь 06 ноября 2019 г.

Президиум Севастопольского городского суда в составе: 

председательствующего Жиляевой О.И.,

членов президиума Устинова О.И., Бабича В.В., Авхимова В.А., 

с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, представителя заинтересованного лица – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г. Севастополю, заинтересованное лицо Севастопольская таможня, об оспаривании решения об отказе в регистрации транспортного средства, по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 28.05.2019 г. 

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Бабича В.В., объяснения лиц явившихся в судебное заседание, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском в котором просил признать незаконным решение МРЭО ГИБДД России по г. Севастополю по отказу в регистрации транспортного средства, возложить на МРЭО ГИБДД России по г. Севастополю обязанность зарегистрировать транспортное средство – автомобиль Ceely Emgrand 7 модель RV 15 basik, 2014 года выпуска, цвет белый, идентификационный номер №, номер кузова №, номер двигателя № и выдать свидетельство о регистрации транспортного средства.

Решением Гагаринского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В кассационной жалобе, поданной в Севастопольский городской суд 30.07.2019 г., административный истец просит отменить апелляционное определение от 28.05.2019 г., оставив в силе решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 19.02.2019 г., ссылаясь на существенные нарушения судом апелляционной инстанции норм права. 

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание административного истца, настаивавшего на доводах изложенных в кассационной жалобе, а также представителя УМВД России по г.Севастополю, представителя Севастопольской таможни возражавших против жалобы, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, истребованного из Гагаринского районного суда города Севастополя 26.08.2019 г., поступившего в суд кассационной инстанции 02.09.2019 г., президиум Севастопольского городского суда находит жалобу подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При вынесении обжалуемого судебного акта такие нарушения норм права были допущены судом апелляционной инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на основании договора купли-продажи от 07.04.2014 г. № (л.д. 22-23) ООО «АВТО-ЛЮКС» продало, а ФИО1 приобрел автомобиль Ceely Emgrand 7 модель RV 1.5 basic, 2014 года выпуска, цвет белый, номер кузова №, номер двигателя №. Автомобиль передан покупателю по акту приема-передачи автомобиля от 07.04.2014 г. №, выдана справка-счет серии BIA №.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 03.09.2018 г., вступившего в законную силу 09.10.2019 г. по делу № за ФИО1 признано право собственности на указанный автомобиль Ceely Emgrand 7 модель RV 1.5 basic.

27.10.2018 г. ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением о регистрации транспортного средства – легкового автомобиля Ceely Emgrand 7 модель RV 15 basik, 2014 год выпуска, цвет белый, идентификационный номер №, номер кузова №, номер двигателя №, приложив указанное решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 03.09.2018 г.

В приеме документов ему было отказано на основании п. 22 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД № 605 от 07.08.2013 г.

Письмом № истцу разъяснены причины отказа в принятии документов – отсутствие паспорта транспортного средства и разъяснено, что регистрация транспортного средства возможна после проведения таможенных процедур и получения паспорта транспортного средства в таможенных органах.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», определяющего правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации закреплено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе в электронной форме.

Приказом МВД России от 26.06.2018 года №399 утверждены Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, пунктом 4 которого установлено, что регистрационные действия в отношении транспортных средств, за исключением случаев прекращения их регистрации, не связанных с вывозом за пределы Российской Федерации в целях постоянного использования, производятся на основании действительного паспорта транспортного средства или электронного паспорта транспортного средства, имеющего статус "действующий", оформленного в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами.

Порядок осуществления регистрационных действий с транспортными средствами определен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов, утвержденным приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605.

В соответствии с пунктом 22 данного Административного регламента, основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

В соответствии с пунктом 15.4.1 Административного регламента, заявителем должен быть представлен паспорт транспортного средства.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ № 399 от 27.04.2015 г. «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя» (далее Постановление Правительства РФ № 399) установлено, что до 1 января 2018 г. регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - транспортные средства), находящихся во владении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г., не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности истца на указанный автомобиль возникло на основании решения суда, вступившего в законную силу, вышеназванный автомобиль приобретен истцом в переходный период в течение которого подлежали урегулированию вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации и в ином порядке права истца защитить не представляется возможным. 

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении административного иска, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности отказа истцу в приеме документов для государственной регистрации автомобиля, поскольку вышеназванный автомобиль является иностранным товаром, не был зарегистрирован в госорганах Украины, в связи с чем, положения Постановления Правительства РФ № 399 от 27.04.2015 г. «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя» на него не распространяются и государственная регистрация возможна только после таможенного оформления и получения паспорта транспортного средства.

Коллегия судей указала, что вступившее в законную силу решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 03.09.2018 г. по делу № 2-2178/2018 г., которым за ФИО1 признано право собственности на вышеуказанный автомобиль, как и его приобретение в переходный период, не являются основанием для осуществления регистрационных действий, поскольку регистрация транспортных средств осуществляется для допуска к дорожному движению в соответствии с действующим законодательством и не подтверждает наличие либо отсутствие права собственности на них, соответственно, не порождает у регистрационного органа безусловной обязанности его зарегистрировать при наличии оснований для отказа в принятии документов либо регистрации. 

Однако судом апелляционной инстанции не учтено, что в соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь", с 18.03.2014 г. и до 01.01.2015 г. действовал переходный период, в течение которого подлежали урегулированию вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

До окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя, на территории города Севастополя применялось, в том числе ранее действующее законодательство, не противоречащее Конституции РФ, что следует из статьи 23 указанного Федерального Конституционного закона.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции в обжалуемом судебном определении не привел ссылки на нормы права, опровергающие выводы суда о том, что истцом автомобиль приобретен в переходный период в городе Севастополе и не учтено, что данные события происходили в апреле 2014 г., то есть до момента, когда правоотношения по регистрации находящихся территории Республики Крым и г. Севастополя автотранспортных средств были впервые урегулированы Постановлением Правительства РФ от 05.09.2014 года №897 "Об особенностях регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и выдачи водительских удостоверений на территориях Республики Крым и г. Севастополя", а затем указанным выше Постановлением Правительства РФ № 399.

Кроме того, делая вывод в отношении вступившего в законную силу решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 03.09.2018 г. по делу № 2-2178/2018 г., которым за ФИО1 признано право собственности на вышеназванный автомобиль, о том, что оно не имеет значения к спорному вопросу о регистрации автомобиля, суд апелляционной инстанции не учел, что ответчиком по делу являлось УМВД России по г. Севастополю в лице МРЭО ГИБДД по г. Севастополю, то есть регистрирующий орган, а в обоснование иска истцом ФИО1 были приведены доводы не о споре о праве собственности, а о невозможности поставить на учет автомобиль в связи с его приобретением в переходный период, когда отсутствовало соответствующее правовое регулирование. 

При этом, признавая за ФИО1 право собственности на указанный автомобиль, Гагаринский районный суд г. Севастополя исходил из того, что вышеназванный автомобиль приобретен истцом в переходный период на основании договора купли – продажи № от 07.04.2014 г., который содержит все существенные для подобного рода соглашений условия. Истцом от продавца получены справка – счет №, акт приема – передачи транспортного средства №, приложения к Сертификату соответствия, справка об освобождении от уплаты экологического налога за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств. Акт приема – передачи транспортного средства установленной формы в соответствии с законодательством Украины является документом, подтверждающим происхождение автомобиля (аналог паспорта транспортного средства).То есть истцом получены документы, предусмотренные законодательством, ранее действующим на территории города Севастополя, которыми подтверждалось его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения. 

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Заслуживают внимания доводы кассационной жалобы об отсутствии со стороны таможенных органов требований, в том числе в отношении таможенных платежей, в связи с ввозом автомобиля на территорию Российской Федерации, поэтому выводы суда апелляционной инстанции о необходимости таможенного оформления автомобиля с целью получения паспорта транспортного средства противоречат обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, президиум находит, что допущенные при рассмотрении дела судом апелляционной инстанций нарушения норм права являются существенными, в связи с чем состоявшееся по делу апелляционное определение подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 329, 330 КАС РФ, президиум 

постановил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 28.05.2019 г. – отменить, оставить в силе решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 19.02.2019 г.

Председательствующий О.И. Жиляева