УИД №

Дело № 2-550/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Биллер Е.А., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ОСФР по Пермскому краю - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконными решений ОСФР по Пермскому краю от 26 сентября 2024 года и 08 октября 2024 года об отказе в установлении ей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, возложении на ОСФР по Пермскому краю обязанности назначить ей указанную ежемесячную выплату.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в браке с В. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь В.1.. 26 сентября 2024 года Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю отказал ей в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае, в период с 01 августа 2023 года по 31 июля 2024 года (30 994,00 рублей). Супруг истца В. по вынесенному судебному приказу уплачивает алименты в размере .......% от заработка на сына И.. При исчислении среднедушевого дохода семьи В-вых, указанного в размере ....... рублей, ответчик не исключил из расчета алименты, удерживаемые из заработной платы супруга на содержание сына от первого брака, проживающего с матерью. Сумма выплаченных В. алиментов с сентября 2023 года по август 2024 года составила ....... рублей, с учетом алиментов среднедушевой доход семьи составил ....... рублей, что меньше 2-кратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Пермском крае с 1 августа 2023 года. 8 октября 2024 года она снова обратилась в Отделение фонда с заявлением на выплату, приложив решение суда и справки о доходах супруга. На поданное заявление пришел отказ по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума (34328,39 рублей). 

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требованиях. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В представленных возражениях ОСФР по Пермскому краю указывает, что ФИО1 25 сентября 2024 года обращалась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Отделением принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки от 26 сентября 2024 года. Причиной отказа послужило превышение размера среднедушевого дохода семьи над 2-кратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Пермском крае – 30 994,00 рублей. В рассматриваемый период с 01 августа 2023 года по 31 июля 2024 года среднедушевой доход семьи составил 33 766,49 рублей. (из расчета: 1 215 593,69/12 мес./кол-во членов семьи). Сумма доходов членов семьи ФИО1 в рассматриваемый период сложилась из доходов супруга ....... рублей и доходов истца ....... рублей. При этом, Федеральный закон № 418-ФЗ и Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержденный приказом Минтруда России от 25 января 2023 года № 40н, не содержат положений, исключающих суммы расходов выплаченных алиментов на содержание ребенка от предыдущего брака, при расчете среднедушевого дохода семьи. Расчет среднедушевого дохода семьи, представленный истцом, с исключением суммы алиментных обязательств супруга из дохода семьи, не отвечает требованиям действующего законодательства. 07 октября 2024 года истец повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, Отделением фонда вновь принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки от 08 октября 2024 года. Причиной отказа послужило также превышение размера среднедушевого дохода семьи над 2-кратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Пермском крае - 30994,00 рублей, в период с 01 сентября 2023 года по 31 августа 2024 года среднедушевой доход семьи составил 34328,39 рублей (из расчета: 1235821,95/12мес./кол-во членов семьи). Оспариваемые решения об отказе в назначении мер социальной поддержки приняты Отделением законно и обосновано в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации). 

В силу абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона № 178-ФЗ (здесь и далее, в ред., действовавшей на дату подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – 25 сентября 2024 года) определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (абзац второй статьи 3 Федерального закона № 178-ФЗ).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

В числе таких выплат - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, основания и порядок назначения и осуществления которой установлены Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 418-ФЗ).

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 418-ФЗ).

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 418-ФЗ).

Постановлением Правительства Пермского края от 18 сентября 2023 года № 700-п «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2024 год» установлена величина прожиточного минимума в размере 15 497 рублей для трудоспособного населения. Соответственно 2-кратная величина прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте в 2024 году составляла 30 994 рублей.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (часть 5 статьи 1 Федерального закона № 418-ФЗ).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 418-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 418-ФЗ определены виды доходов семьи в денежной форме, которые учитываются при расчете их среднедушевого дохода для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. В числе таких доходов: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в РФ; пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством РФ и (или) законодательством субъекта РФ или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в РФ.

Согласно положениям части 2 статьи 4 Федерального закона № 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой в связи с чрезвычайными обстоятельствами, а также суммы ежемесячных выплат, осуществленных в соответствии с этим федеральным законом.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за один месяц до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты (часть 8 статьи 4 Федерального закона № 418-ФЗ).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, и типовая форма заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ч. 6 ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит в браке с В. (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ у них родился первый ребенок В.1. (л.д. 13).

25 сентября 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Решением ОСФР по Пермскому краю от 26 сентября 2024 года в назначении ежемесячной выплаты ФИО1 отказано в связи с тем, что среднедушевой доход семьи превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Пермском крае. Даны пояснения, что размер двукратного прожиточного минимума на душу населения в регионе – 30 994 рублей, в рассматриваемый период с 01 августа 2023 года по 31 июля 2024 года среднедушевой доход семьи составил 33 766,49 рублей, который определен исходя из следующих данных: 1 215 593,69 рублей / 12 месяцев / количество членов семьи (3 чел.) (л.д. 10).

07 октября 2024 года ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Пермскому краю с аналогичным заявлением.

08 октября 2024 года принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над 2-кратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ. Также указано, что размер 2-кратного прожиточного минимума на душу населения в регионе – 30 994 рублей, в рассматриваемый период с 01 сентября 2023 года по 31 августа 2024 года среднедушевой доход семьи составил ....... (л.д. 8).

При расчете среднедушевого дохода семьи В-вых за расчетный период с 01 августа 2023 года по 31 июля 2024 года Отделением фонда учтены доход от трудовой деятельности супруга В. - ....... рублей, а также доход ФИО1 - ....... рублей, всего ....... рублей; за период с 01 сентября 2023 года по 31 августа 2024 года аналогично учтены доход от трудовой деятельности В. – ....... рублей, доход ФИО1 – ....... рублей, всего ....... рублей.

Таким образом, при рассмотрении заявлений ФИО1, поданных в сентябре и октябре 2024 года, Отделением сделан вывод, что среднедушевой доход семьи составил ....... рублей и ....... рублей соответственно, что превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Пермском крае.

Истец, обращаясь с исковым заявлением, указала, что ответчиком при расчете среднедушевого дохода семьи необоснованно учтены алименты, уплаченные супругом истца, на содержание ребенка от предыдущего брака. При исключении данных сумм из расчета среднедушевого дохода семьи истца данный доход не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Пермском крае.

Ответчик, возражая против иска, указал, что действующим законодательством не предусмотрена возможность исключения сумм выплаченных алиментов на содержание ребенка от предыдущего брака при расчете среднедушевого дохода семьи. Расчет среднедушевого дохода семьи произведен верно.

Суд, разрешая заявленные требования, принимает во внимание следующее.

Согласно справке о доходах В., работающего в ....... его доход за период с сентября 2023 года по август 2024 года составил ....... рублей, из которых ....... рублей – алименты. В справке имеется примечание о том, что с работника удерживаются алименты в пользу В.2. на содержание сына И., в размере ? заработка (л.д. 12).

На дату подачи ФИО1 заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – 25 сентября 2024 года действовал Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и обращения за назначением указанной выплаты, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, и типовой формы заявления о ее назначении", утвержденный приказом Минтруда России от 25 января 2023 года N 40н, в пункте 12 которого указано, что расчет среднедушевого дохода семьи производится территориальным органом Фонда в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона № 418-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается положениями Федерального закона от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ). 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 44-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи (далее - Перечень).

В Перечне (в ред., действовавшей на дату подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка) в числе доходов семьи указана сумма полученных алиментов (пункт 4 Перечня).

Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи учету подлежат только те денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определенного законом вида дохода.

Исходя из буквального толкования норм материального права, регулирующих спорные отношения, при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются только в том случае, если они получены членами семьи, то есть являются доходом членов семьи, а не уплачены ими, что следует из содержания Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512, которым установлено, что к доходам членов семьи относятся полученные денежные суммы, в числе которых полученные алименты.

Иное толкование норм материального права о понятии и видах дохода семьи, учитываемых в целях получения в качестве меры социальной поддержки ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка приведет к одновременному включению одной и той же суммы алиментов в доходы семьи, получающей эти алименты, и в доходы той семьи, член которой их уплачивает.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2022), утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 21 декабря 2022 года (Определение № 8-КГ21-16-К2), также указано, что при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания мер государственной социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в составе дохода семьи не учитывается размер алиментов, уплаченных супругом на содержание ребенка от предыдущего брака.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что алиментные обязательства супруга истца в отношении ребенка от предыдущего брака не могут быть включены в общий доход семьи ФИО1, поскольку относятся к доходу семьи, получающей алименты

Если вычесть из дохода семьи ФИО1 алименты, уплаченные ее супругом на содержание ребенка от первого брака, то среднедушевой доход семьи на 1 человека будет менее ....... рублей – 2-кратной величины прожиточного минимума на душу населения в Пермском крае на дату обращения: ((.......). То есть, у ФИО1 имеется право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, начиная с 01 октября 2024 года. 

Суд учитывает, что начиная с 01 января 2025 года социальная гарантия в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка предоставлена ФИО1, следовательно, период не выплаченной суммы пособия составил с 01 октября 2024 года по 31 декабря 2024 года.

В соответствии со статьями 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Кодекса. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно чеку по операции от 20 ноября 2024 года (л.д. 3) истцом ФИО1 за подачу иска оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 от 26 сентября 2024 года и от 08 октября 2024 года.

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1 ежемесячную выплату с 01 октября 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья Терентьева М.А.

Мотивированное решение составлено 05 марта 2025 года.